东台市沿海滩涂开发过程中的政府监管研究

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随着习近平总书记在党的十九大上提出建设美丽中国的思想,全国上下更加重视生态文明建设,要把总书记的指示贯彻到实处,真正建设起美丽中国。沿海滩涂土地作为一种特殊的土地资源,在生态文明建设的进程中占据着重要的一环,更是美丽中国的重要组成部分。东台市沿海滩涂土地在江苏省滩涂土地范围内占比较重,自十二五规划以来,东台市政府对沿海滩涂进行围垦改造,并开始了对沿海滩涂土地的开发利用进行监管的摸索道路。虽然已经探索出一条能够将节约集约、用途管制以及严格管理三点体现出来的管理道路,但是,伴随着沿海滩涂土地开发利用的程度不断加大,政府部门在监管方面有不少的缺陷逐渐显露,政府对滩涂土地开发利用的监管还存在着一定的不足。因此,对现有的东台滩涂土地开发利用的监管情况进行分析,将政府监管中存在的问题找出,分析产生这些问题的原因,并针对问题,提出一个能够让东台滩涂土地开发利用中政府监管的有效运行机制,从而使该地区沿海滩涂土地开发利用走上可持续发展道路,该方面也是眼下研究的热点问题。本文主要采用文献研究法、实地调研法和比较研究法,基于生态经济学理论、可持续发展理论和新公共管理理论,对东台市沿海滩涂土地开发利用中的政府监管现状进行了分析,指出了东台市沿海滩涂土地在开发利用的过程中存在土地资源利用效率不高,监管部门对实际违法用地的处罚难度很大,多部门管理模式下争滩矛盾加剧,各部门之间协同差,职责分工不够明确,监管过程中缺少全局性和长效性的规划,考核监督不到位等问题,并分析了这些问题的成因。最后,提出了东台市沿海滩涂开发利用过程中强化监管对策建议:(1)树立可持续发展理念,实现合理利用;(2)健全法律法规,提高执法效力;(3)建立制约机制,落实责任追究;(4)明晰部门职权,加强部门配合;(5)做好空间规划,加强动态监管;(6)提升监管水平,严格监督考核。
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