随着国际经济形势和国内经济的发展和变化,税收制度的不断建立和完善,跨国纳税人、企业集团等大企业不断涌现。为适应现在形势的变化,实行税收风险管理已经成为盐城国税的在推行征收管理改革过程中的必然选择。税收风险管理目前已经成为征管工作的重要组成部分,它的发展与税收风险管理的评估体系是分不开的。但是现在盐城国税所使用风险管理缺乏与之相匹配的完善的理论框架机制和方法,目前还处于研究与探索阶段。本文采用规范分析与案例研究相结合、以案例研究为主的研究方法,结合财务、会计、税收、管理等方面的知识进行了相关的探索。本文的研究结论是在构建全面风险管理框架的基础上运用关键绩效指标并且应用信息化手段来加以控制,并且通过进行过程管理和利用信息化技术实现税收的监控预警,建立简便规范的评价考核流程和运行机制,简化考核操作,不断提高税收风险管理的可操作性。通过考核结果反馈和沟通,查找和分析的问题,优化评价指标,促进风险管理质量的持续改进。将风险管理框架体系与风险应对的流程相结合,强化事项、节点控制,实行对全流程工作事项的量化评价,以期实现完善税收管理的公平性要求,提高税收的管理效率和降低征纳双方的成本。从近2年的风险评估实践来看,现有的风险管理体制主要是从“量”的方面来对个人、团队风险评估成效提出要求,忽视了风险管理“质”的方面和对人的本质进行管理,本文主要从全面的风险管理框阐述了税收风险管理的新思路,是对现有的盐城国税税收风险管理的补充和完善。本文通过对现有的税收风险管理的改进有利于完善税收管理的公平性要求。纳税人在在进行相关的税务活动中,往往都会希望税务部门的管理能够更加的公正、高效、廉洁。本文就试图通过对现有的系统的框架的改进,通过引入全面的风险管理的理念来适应现有的新形势下的要求。从而在风险管理中通过风险的识别、评价等一系列手段及时发现企业存在的风险,使其能够及时纠正并尽可能的维护纳税人的合法利益。而主观上的故意我们可以从相关的高风险点中及时分析出结果,从而能够及时采取措施制止纳税人的恶性行为,这样可以满足征收管理的公平性的要求。通过改进税收风险管理能够促进风险管理的良性发展。税收风险管理对当前的风险的分析,能够促进不同风险等级的纳税人实施不同的合理举措。从而加强了工作的专业性,强化了工作效果。所以本文通过对税收风险管理绩效的改进研究希望最终能实现上述效果。通过改善风险应对的相关流程能够维护税收工作的稳步推进,并且能够降低征纳双方的成本。本文试图通过对税收风险管理的改进来达到降低征纳双方的成本的目的。本文根据现有的税收风险管理体系,希望提出一些新的更好的改进办法以期形成一套完整的理论体系框架,并希望能在具体的实施过程中对现有的税收风险管理体系起到一定的改进作用。本文主要的创新点有:首先是从全面风险管理的角度入手,并结合实践进行系统而深入的研究,有较强的实用性。其次是具有较强的针对性,重点关注税务部门当前征管工作的重点和热点的问题,紧紧围绕在税收风险管理中应用绩效考核的主要思想,深入探索在当前多变且复杂的征管形势下,税务部门如何更有效地应用评价考核这一方法。通过创新税源管理手段来进行税收风险管理,具有较强的现实性和针对性。最后是借鉴发达国家税收风险管理的成熟的经验,并结合当前江苏税收征管改革的实践,提出了在我国建立全面税收风险管理的理论体系。并且重新构建了相关的指标体系。最终将这一模型按照不同的行业类型应用到不同的企业中,以期能够更好的契合目前税收风险管理工作。