【摘 要】
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2013年,中央一号文件再次聚焦“三农”问题,这已是新世纪以来,中央指导“三农”工作的连续第十个中央一号文件。该文件明确指出,随着工业化、城镇化的深入推进,我国农业、农
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2013年,中央一号文件再次聚焦“三农”问题,这已是新世纪以来,中央指导“三农”工作的连续第十个中央一号文件。该文件明确指出,随着工业化、城镇化的深入推进,我国农业、农村、农民正发生着深刻的变化,农业综合成本加速上升,农村社会结构加速转型,城乡发展加速融合,特别是农民的利益诉求更加趋于多元化。而现阶段,我国城乡“二元化”局面依旧明显,作为衡量农村地区经济与社会发展水平的一个重要指标,我国农村公共服务供给一直存在着供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下等问题,这些问题严重制约了农村地区经济社会的发展,阻碍了城乡一体化进程的加快。为此,我们应紧紧抓住新型农村社区建设在全国范围内推广这一重要机遇,不断加强和创新新型农村社区管理制度及机制,特别是要不断改进和完善新型农村社区公共服务供给机制,构建农村公共服务社区化供给新体系,旨在推进城乡公共资源均衡配置,破解农村公共服务供给困境,缩小城乡之间差距。本文以阐释农村社区、农村社区公共服务等概念和介绍公共服务理论、公共选择理论等理论入手,选取河源市源城区农村社区为调研分析对象,通过实地走访调查和问卷调研相结合的方式,找出该社区公共服务供给现存问题,并对其产生原因进行分析。为了更好了解源城区农村社区基本公共服务的供给情况,本文运用随机抽样与分层抽样的相结合的方式,选取源城区三个圈层共7个涉农的社区进行了实地调研。通过对调研问卷的统计分析和访问笔记的整理发现:本文调查的最低生活保障,基础医疗卫生,义务教育,公共基础建设,农业技术支持,农村劳动力就业服务6项基本公共服务的供给总量相对不足,农村社区居民对此的满意度普遍不高,当前源城区农村社区基本公共服务的供给情况还存在许多不足之处。再次通过对美、日两国农村公共服务供给相关成熟经验的介绍与借鉴,在此基础上提出,现阶段我国农村社区应构建以政府为指导,以社区服务组织为主体的多元供给体系,其关键是要理清社区服务组织的外部关系及内部关系;最后在上述分析的基础之上,依据我国当前的社会主义新农村建设的具体状况,试探性地提出了一些具体化的建议以及措施,希望对实践中的农村社区公共服务体系构建提供有所裨益。
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