【摘 要】
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核损害赔偿财务保证制度是一项保证核能产业健康发展的重要制度。核损害赔偿财务保证制度与一般民事侵权相比更具有针对性,更具有指导的意义。我国的核损害财务保证体系还在建立阶段,在许多方面仍需要完善。本文重点对核损害赔偿财务保证制度在国际立法和国内法中的相关内容进行了梳理并结合美国三里岛核事故和日本福岛核事故后续处理中的核损害财务保证相关制度提出我国的完善建议。具体而言,当前各国适用的核损害赔偿财务保证模
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核损害赔偿财务保证制度是一项保证核能产业健康发展的重要制度。核损害赔偿财务保证制度与一般民事侵权相比更具有针对性,更具有指导的意义。我国的核损害财务保证体系还在建立阶段,在许多方面仍需要完善。本文重点对核损害赔偿财务保证制度在国际立法和国内法中的相关内容进行了梳理并结合美国三里岛核事故和日本福岛核事故后续处理中的核损害财务保证相关制度提出我国的完善建议。具体而言,当前各国适用的核损害赔偿财务保证模式包括核损害责任保险、运营者自力保障、政府救济和国际基金救助方式。但我国核损害赔偿财务保证制度的发展较世界其他核利用大国较为滞后,我国政府以“国务院批复”的形式对涉及核事故损害赔偿的问题做了直接的规定,但是对于具体事项,如赔偿数额、赔偿时效、具体赔偿程序等都没有明确规定,因此在实践中可适应性不强。因此可以从以下几个方面进行完善:首先我国应构建多样化的财务保证制度,核事故不同于一般的民事损害,构建核营运者保证金模式以及互助基金模式、核损害责任保险、政府救济的多层保证体系。其次,国际公约对于我国构建完善的核损害赔偿财务保证制度有着积极的意义,如加入《核损害补充赔偿公约》中的国际基金有利于提高核损害赔偿额度。最后,建立核损害赔偿的专门立法。虽然我国核能自上世纪80年代开始发展,但是核能相关立法,尤其是核损害赔偿财务保证相关立法依旧不是很完善。建立完善的核损害赔偿财务保证制度有利于近一步推动核能产业的近一步发展。
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