近年来,我国基础设施建设正在加速发展,国家对于公共基础设施的建设也日渐重视和加强,城市公共基础设施是政府部门利用公共预算收入为市民提供的产品和服务,是市民生存所必须具备的,为城市经济社会发展和人民文化生活提供基本的保障。城市公共基础设施属于公共产品,理所当然由公共部门投资兴建,但随着城镇化的快速推进,大量的人口转移市民化,城市基础设施建设已跟不上时代发展的步伐,需要大量的资金投入,而政府财税收入不足以满足投资需要。另一方面,改革开放近四十年,市场经济作用下,社会资本迅速发展,为手中握有大量资本的私营企业主参与公共基础设施项目奠定了经济基础,推动着一些私营企业主开始对基础设施的投资产生强烈兴趣。在这样的社会背景下,政府部门和社会资本一拍即合,公私合作制(PPP)已经成为一条推进公用事业市场化改革的有效途径,公私合作制(PPP)改革越来越引起我国重视。PPP模式与其他融资模式相比优势更明显,适用范围更广,随着市场经济发展在基础设施建设中引入这种新的融资模式就具备了客观条件。私营企业在几十年的管理中积累的经验在基础设施领域有了用武之地,引入PPP模式既可以吸引社会投资又能利用他们的管理优势,为加快基础设施建设以满足人们日益增长的物质文化需求。本文结合当前社会环境下PPP模式正引起全社会的高度关注,分析了公共基础设施的属性和PPP模式的优缺点,通过对PPP模式的归纳梳理,详细说明了PPP模式下各种分类型的特点。本文认为公共基础设施建设资金不足和效率使用低下两个方面说明了引入PPP模式的必要性,从融资、制度、管理和实践四个方面说明阐明了PPP模式的可行性,能否在实践中充分利用这种新的模式,关键在于怎么用好这一工具。通过对当下运行现状和存在问题的分析,再结合英国、加拿大、澳大利亚三个国家的经验,总结出做好PPP应该把握以下几点:一是政府部门转变角色,为社会资本创造良好的政策平台;二是完善法律法规,为社会资本创造公平的运营环境;三是建立绩效评估和监督管理机制,为双方协作发挥效能奠定基础;四是制定合理的利益和风险分担机制,确立了“由最能控制该风险发生的一方承担的原则”。随着PPP模式的应用实践不断深化,希望我国政府对PPP模式进行顶层设计,将此模式在我国快速推广开来。