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在人类历史的发展过程中,贫困问题始终是一个困扰社会进步的重大问题。在世界各国,无论是发达国家还是发展中国家,都存在大量贫困人口。反贫困成为世界各国政府推进经济发展,减少社会震荡的一个重大战略选择。中国作为一个农业大国,农村人口占全国总人口的70%以上,农村贫困人口占总贫困人口的90%以上。经过二十多年扶贫工作,中国农村扶贫工作取得了巨大的成就,2005年农村贫困发生率降到了2.5%。但这并不意味着中国农村贫困问题的彻底解决,贫困代际传递的趋势日益突出,贫困家庭几代人都长期陷入贫困中无法摆脱贫困的困扰。中国政府在“十一五”规划中明确提出了防止贫困代际传递问题的新目标,体现了中国反贫困战略调整中的新动向,在这个背景下,研究我国农村贫困代际传递问题具有深刻的理论和现实意义。
本文在对青海省贫困村纳村进行实地调查基础上,首先描述了纳村贫困的历史原因,其次围绕着三代人的教育水平、职业以及婚姻和生育状况这三个可能导致贫困的相关条件对贫困代际传递进行了研究。结果显示,以户籍管理为基础的城乡分割制度,使农民在改革开放前,没有地域和职业流动的自由,农民缺乏其他谋生手段和方式,唯有依赖贫瘠的土地谋求生存;人民公社体制下的分配制度,使农民依靠增加子女的生育来提高家庭经济收入,结果陷入了“越生越穷,越穷越生”的恶性循环中,在这种社会背景下,祖辈农民必然陷入贫困并将贫困传递到了下一代。贫困的家庭经济使父辈、子辈农民失去获得更深层次的教育和生存技能的机会,使他们成人后缺乏脱离贫困的能力。改革开放后,一方面,农民受教育水平较低,学习能力差,新产品、新技术难以运用到农业生产中,依赖农业生产摆脱贫困的可能性基本上不存在;另一方面,随着农村剩余劳动力的转移,农村劳动力基本是非熟练工人,难以掌握现代生产技术,大多只能进入稳定性差、工资低等对技术要求不高的次级劳动力市场。外出就业的收入不足以支撑贫困农民脱离贫困。
本文的主要结论有:
①改革开放前,制度因素(城乡分割的户籍制,人民公社制度等)是贫困群体陷入贫困并将贫困传递到下一代的主要原因。
②改革开放后,制度因素(户籍制、限制外来人口就业的政策等)依然是造成贫困代际传递的原因之一,但非制度因素--“教育壁垒”的作用正在逐步成为贫困代际传递的原因。
③贫穷的家庭经济状况使贫困家庭的子辈群体在教育和婚姻市场上同时处于劣势地位,而这种劣势地位的累积使贫困由父辈传递到子辈。为此,应加强对贫困群体的职业技能教育和培训,增加非农就业机会。