近年来,我国许多地区把发展旅游产业放在重要地位,利用旅游产业促消费、转结构、促增长的作用实现本区域的发展,同时也产生了区域间旅游产业竞争激烈的现象。济南都市圈北部有京津冀城市群,东部有山东半岛蓝色经济区,南部有长江三角洲城市群,面临激烈的旅游竞争。旅游产业“竞争力”反映的是当前旅游产业的发展水平,它并不能简单地等同于旅游产业未来发展的趋势,未来的旅游产业发展趋势取决于旅游产业的发展“潜力”,旅游产业发展潜力反映的是旅游产业的后续发展能力和未来的优势。如今,全域旅游成为新的区域旅游产业发展理念和模式,旅游产业发展潜力内涵与全域旅游相互契合。济南都市圈各城市提升旅游产业发展潜力研究的目的是为了改善其未来后续发展能力以及优势,帮助该地区各个城市找到旅游产业优势与劣势,在激烈的区域旅游竞争中找到合适的定位。文章在对旅游产业发展竞争力和旅游产业发展潜力研究进行总结的基础上,以济南都市圈地级城市旅游产业发展潜力为研究对象,构建济南都市圈地级城市旅游产业发展潜力评价指标体系,并利用专家意见法确定评价指标权重,采用TOPSIS价值函数模型实证分析济南都市圈地级城市旅游产业发展潜力,并提出旅游产业发展潜力的限制性或促进性因素,提出旅游产业发展潜力提升对策。文章主要分为7个部分,第1部分对文章的研究背景、研究意义、研究思路、研究方法、研究内容、研究框架和研究创新进行了介绍；第2部分在大量阅读相关文献的基础上,对旅游产业发展竞争力和旅游产业发展潜力的研究成果进行了梳理、综述；第3部分介绍和对比旅游产业竞争力和旅游产业发展潜力的内涵,介绍文章的理论基础；第4部分在介绍济南都市圈地级城市旅游产业发展状况的基础上,构建包括旅游产业后向支持潜力、旅游产业前向拉动潜力和旅游产业基础保障潜力三大潜力的济南都市圈地级城市旅游产业发展潜力评价指标体系,并利用专家意见法确定评价指标权重,介绍研究方法TOPSIS价值函数模型；第5部分是实证研究部分,在收集和整理济南都市圈地级城市旅游产业发展潜力相关数据的基础上,采用TOPSIS价值函数模型和对比分析的方法实证分析济南都圈地级城市旅游产业发展潜力,并对分析结果进行比较评价,提出限制性或促进性因素。第6部分从各地级城市和整个区域两个方面提出提升旅游产业发展潜力的对策。第7部分是文章的研究结论及不足,提出研究展望。文章的结论主要分为两个方面：第一,济南都市圈旅游产业发展潜力各地级城市提升对策。主要根据7个地级城市在旅游产业后向支持潜力、旅游产业前向拉动潜力、旅游产业基础保障潜力和旅游产业发展潜力的优势与劣势因素,从综合潜力和具体潜力两个层级,提出7个地级城市旅游产业发展潜力提升对策。第二,济南都市圈旅游产业发展潜力整体提升对策。通过对7个地级城市旅游产业发展潜力优势与劣势的分析,提出济南都市圈旅游产业发展潜力的整体提升对策,主要是各地级城市要找准定位,发展特色旅游产业,城市之间互相补充、协同发展；大力发展第三产业；采取多种措施刺激旅游需求；加强对区域自然环境的保护。