城市管理相对集中行政处罚权是我国现行行政管理体制的一项重大改革,其内容是将城市管理领域内由多个有关行政机关行使的若干行政处罚权相对集中起来,交由一个行政执法主体来行使。这项制度的建立旨在解决城市管理领域存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民、行政机构膨胀、行政效率低下等问题。该制度实施10年以来发挥了积极的作用,即较好地解决了多头执法、重复处罚、执法扰民等问题,为我国行政体制的改革积累了经验。但源于改革力度、法律地位、管理体制、管理机制、执法理念、队伍建设、执法环境、社会舆论等诸多方面的原因,在开展相对集中行政处罚权工作的实际中暴露出了不少问题,在一定程度上影响了这项改革的客观效果。本文以湖南省益阳市城市管理行政执法作为研究对象,通过对益阳市在城市管理行政执法方面的具体行为进行描叙,对该市城市管理行政执法中存在的问题和原因进行实证分析,反映目前我国城市管理行政执法存在的普遍问题,并提出解决问题的对策。文章为五个部分:第一部分,介绍论文选题背景、国内外研究综述、论文研究思路和框架;第二部分,介绍有关城市管理行政执法的基本理论;第三部分,介绍益阳市城市管理行政执法的基本情况;第四部分,分析益阳市城市管理行政执法存在问题的原因;第五部分,提出完善益阳市城市管理行政执法的对策。