中小企业在我国国民经济和社会发展中的重要地位越来越受到社会各界的广泛认同,引起各级政府的高度重视。但是中小企业在发展过程中仍存在诸多自身难以解决的困难,其中最大的困难是融资问题。我国经济正处在体制转型和结构调整时期,在这个阶段中小企业融资难问题不仅显得特别突出,情况也较为复杂。毫无疑问,中小企业在中国上海国际都市的建设中居于举足轻重的地位,但与之迅速发展形成矛盾的融资难问题也日趋突出。所以本文从这一困境的原因入手,融资难既有政策适用不公平等宏观层面的,外部环境的原因,也有中小企业发展中微观层面的,自身存在的问题,如产权不明晰,财务管理不健全,信息和人才缺乏以及对需求资金的中小企业而言存在的“麦克米伦缺口”等等。近年来,虽然在财政支持,信贷支持,拓宽直接融资渠道,建立中小企业信用担保体系等方面采取了积极的措施,但中小企业的融资难问题并未得到有效的缓解。本论文通过考察、分析美国和日本的成熟做法与先进经验,再结合上海实际情况来探索政策性金融支持对中小企业融资难问题破解的可行性,并提出相应的政策建议,包括合理设立中小企业融资机构,有效拓展融资渠道,完善信用担保体系建设,推动上海政策性金融支持项目区县整合以及保障上海中小企业政策性金融支持配套措施到位等。以求在优化上海中小企业融资结构、规范融资行为和提高融资效率等方面做出积极的、有益的探索,进一步促进上海中小企业的健康发展。