作为税收工作的核心业务之一，纳税服务对提高税法遵从度、降低税收成本、密切征纳关系等具有重大意义，直接影响着现代税收征管新格局的构建。建立友好、互信、协作的征纳关系，帮助纳税人完成纳税义务是现代税务部门的核心任务，加强纳税服务与严格税收执法是现代税制有效运行的两大支柱，服务加执法已成为近年来世界各国税务管理的新趋势。　　 纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。具体内容包括税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作六个方面，其本质是为了保护纳税人权益。新公共管理理论、新公共服务理论、新制度经济学、公共财政理论、税收遵从理论等多种理论都直接或间接地对纳税服务的内涵和体系建设产生了影响。我国的纳税服务工作经过20多年的发展，在服务意识、机构建设、制度建立、内容拓展、监督考评、服务保障等方面均有所增强，《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》更是从宏观上提出了2015年末我国现代纳税服务体系的建设目标。应该看到，纳税服务工作要想有长久的生命力，还必须结合当地的实际情况来开展，建设符合当地实际需要的纳税服务体系。　　 中心城市纳税服务体系的建设对于一国纳税服务体系的构建有着重要的导向作用。中心城市一般城市面积较大、人口稠密、经济发达，人文科教资源丰富，税户总量多并且所属行业、所在区域分散，税户之间差异性较大，纳税人素质相对较高，维权意识较强。基于中心城市的特点和税户状况，只有坚持管理与服务并重的思路，注重税源税户的分类管理、分类服务，加强纳税人权益保障，才能保证中心城市纳税服务工作的有效开展。但就目前来看，我国中心城市在纳税服务体系建设中还存在着对自身纳税服务体系建设的研究不够、对纳税人需求考虑不足、与税收征管业务协调不强，协同服务机制不到位，成效评价体系不完善等问题。之所以存在这些问题，既有主观上原因，也有客观上的原因。主观上主要是税务机关、纳税人以及全社会意识层面的问题，客观上则包括考核指标、人力资源、技术瓶颈、需求多样化、监督能力不强、传统文化等的影响和制约。为了建设和完善我国中心城市的纳税服务体系，我们应当借鉴国外的先进经验，应当遵循整合纳税服务资源提高服务整体效能、将纳税服务与税收征管业务相融合突出实效性、结合实际开展纳税服务提升服务的针对性的构建原则。在这方面，江苏省南京地税局作出了一些积极有益的尝试，该局把打造纳税人满意、社会认可、具有南京地税鲜明特色的纳税服务品牌作为建设方向，搭建起有力保障纳税服务全员全方位工程的三层立体组织架构，建立健全纳税服务管理机制、纳税服务需求收集及评价机制、纳税服务考核评估机制、纳税服务责任机制等体制机制，在纳税服务的六个方面拓展信息化、个性化、社会化服务方式，大力培养专业型、复合型、创新型人才队伍，充分发挥现代信息技术优势并推动持续创新。其相对突出的工作成效，以及多次参与全国性相关纳税服务工作研讨的工作经验，可以为我国中心城市的纳税服务体系建设提供参考。