随着人口老龄化问题的日益加重，社会将关注的目光越来越多的投向老年人。目前，老年人口数量在总人口数量中的比例不断扩大，中国根据人口老龄化的国情颁布了一系列关于老年人权益的法规，针对于老年人的养老、医疗等方面表示高度重视，与此同时老年人的精神文化生活也成为大家关注的重点。如今，在积极推进公共文化服务的时代背景下，更进一步发展老年大学是提高老年人晚年生活质量不可或缺的组成部分。
　　2016年10月，国务院办公室颁布《老年教育发展规划（2016-2020年）》，规划中指出老年人是国家和社会的宝贵财富，再次强调发展老年人教育是满足老年人晚年生活品质的必然要求，同时把推动老年大学发展作为规划的主要任务。
　　辽宁省人民政府办公厅在2017年发布的《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》中指出辽宁省现在已经进入老年人增长速度远远快于总人口增长的深度老龄化的阶段，并且增长程度还在持续升高。为创建有特色有规范的新型老年教育，需要在公共文化服务的背景下进一步的扩大老年教育的资源供给，同时引领全社会关注到老年教育，让老年人老有所学老有所乐，推动老年教育的公共服务事业，办好教学，为老年人服务。
　　近几年来，虽然文化部在大力推动公共文化服务体系建设中也非常重视老年教育的文化权益，特别随着国家各项政策的落实和社会的支持，老年教育取得了较快的发展，各省市也都极力推广老年教育，老年大学开始逐步的完善起来，但是总体来看，中国老年教育的工作相对于一些发达国家开展较晚，公共文化服务体系下的老年大学目前发展还是存在一些供需问题，如一些相对偏远地区的老年大学和发达城市存在较大的差距；老年大学缺少相关法规统一进行发展；公共文化服务政策很难落实到基层的老年大学；很多老年大学都是靠着组织机构的一己之力开展老年教育服务，无论是教学设施还是课程设置甚至师资人员都极为紧张。
　　本文以二十一世纪以后中国公共文化服务体系建设为研究背景，通过文献分析、调查问卷等方法，了解目前公共文化服务下大连老年教育的发展情况，调查目前老年教育的供给不足而产生的问题，找出可以影响老年人参加老年大学的因素，从政府、学校以及老年人自身多角度提出对策，旨在进一步完善老年大学的发展，推进老年大学在公共文化服务中发挥更大价值。