蒙古国和中国内蒙古草原畜牧业的起源、发展路径具有很多同源同构性。蒙古国计划经济调控下的农牧业合作社、国营农牧场的产权制度及放牧模式与中国内蒙古的人民公社体制下的产权制度及放牧模式有许多相似之处。但不同的是由于牲畜的私有化和一家一户的小规模经营,移场放牧的频率大大减小。然而,由于两国政治体制和经济环境的不同,草原畜牧业逐渐走上不同的发展之路。因此,比较中蒙两国草原畜牧业放牧制度案例,探索两国放牧制度存在的问题,对中国内蒙古草原畜牧业放牧制度发展具有重要借鉴意义。本文从草原管理学、草地经营学、生态经济学、制度经济学的基本理论入手,对蒙古国近现代草原畜牧业放牧制度历史变迁进行了比较系统地梳理和研究,同时在蒙古国和内蒙古牧区进行了实地调研和案例分析,试图为蒙古国放牧制度与中国内蒙古牧区放牧制度的改进完善提供思路与建议。本文主体部分阐释了中蒙两国调查点放牧制度共同存在过牧引起草场退化、畜群点布局不合理、游牧半径受限制等问题,以中蒙两国调查点放牧制度案例为例,剖析中蒙两国放牧制度优劣,蒙古国放牧制度优点在于因利用不同季节牧场,所以利于生态恢复,保持了“五畜”与草原生态多样性之间的耦合,保留畜种结构的多样性;缺点是浪费牧草资源、造成植物成分变坏,降低牧草的产量和品质、减少畜产品产量。中国内蒙古放牧制度优点在于防止牧场退化、防止杂草孳生、改进牧草产量和品质、提高畜产品产量;联合经营牧场节约投资、有计划、有规模、有效利用牧场;劣势包括围栏成本过高,草原畜牧业成本增加、破坏家畜与草原多样性之间的耦合,造成畜种结构趋于单一化、小范围内牲畜的践踏加重草牧场的退化。最后,通过中蒙两国放牧制度案例比较分析,得出中国内蒙古草原牧区放牧模式应以产权结构多样化、畜种结构多样化形式发展的结论。