“省管县”是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式,它主要指行政管理体制由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制。“省管县”体制改革涉及到人事、财政、计划、项目审批等许多方面。我国从1992年起开始试行“省管县”改革,到目前为止,正在实行财政“省管县”改革试验的地区,约占全国省市三分之二。我国关于“省管县”体制改革的研究开始于2002年,2004年前后明显增多。支持者主要从“市管县”体制弊端和“省管县”改革的必要性、“省管县”改革的经验等方面进行了研究论述;反对者主要从地域、政治和经济等方面的差异性论述省管县体制不成熟性。总的来说,关于“省管县”体制研究时间起步晚,实践研究和系统专著都很少,尤其是从实践出发,针对山东省“省管县”体制具体改革的研究少之又少。因此,本文将结合省管县体制的改革的必要性,针对山东省“省管县”体制改革实际情况,从不同角度出发,进行系统研究。本文的前半部分为第一、二、三章,使用文献分析法,主要从理论上追根溯源,界定省管县的内涵,介绍国外管理层级经验及国内的改革经验,探讨“市管县”体制的弊端以及“省管县”体制的优越性等。本文的后半部分即第四、五章是整个论文的重点,主要使用实际调研法,考察调研发达地区的“省管县”体制改革经验,总结出适合山省特点的改革之路。其中,第四章主要从实践角度,设计山东省“省管县”体制改革制度的基本路线;第五章主要预测山东省“省管县”体制改革在思想观念、管理幅度、监督等方面可能出现的问题,并提供了具体可行的建议策略,为山东省比避免走一些弯路提供了实际的建议。总之,本文从理论和实践两个层面研究山东乃至全国的省管县体制,必能为山东省乃至全国进行省管县改革提供参考,从而促进经济社会的平稳较快发展。