我国政府绩效管理问题研究

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在当今西方各国的行政改革过程中,绩效管理作为先进企业的成功经验得到政府的普遍吸收和借鉴,并已演变成当今西方各国实施政府再造、政府改革、落实政府责任及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。从目前的情况看,以英美为首的西方国家在政府绩效管理的实践方面积累了较为丰富的经验,取得了一定的成就,而且也形成了一套较为成熟的理论和方法。随着经济全球化进程的加速,市场化和民主化的不断发展,世界格局改变的同时,各国政府面临很大压力和挑战。提高政府绩效,是公共管理始终追求的基本目标之一。在实践中,政府及其他公共部门“管理无效”或“管理低效”现象成为公众抱怨的主要话题,政府的能力和效率经常被当作人们怀疑甚至攻击的对象。政府绩效管理追求以顾客为导向,以绩效为目标,以社会满意度为标准,是评价和改进政府绩效、提升政府效能、促进社会进步的一种重要的治理工具,是现代公共管理研究的一个重要课题,在西方国家也受到普遍关注和重视。改革开放以来,我国政府在深化行政管理体制改革的过程中,在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式的同时,加强借鉴和引进国际流行的新的管理机制、管理技术和工具,以便提高政府的效能,但与发达国家的实践相比,我国的政府绩效管理起步晚、规范化程度不够,一些问题和难点还亟待破解。本文在对政府绩效管理进行全面阐述基础上,总结国外发达国家成功经验,结合自身特殊国情,对我国政府绩效管理中存在的问题以及解决对策进行了分析和探讨。本文正文共分为五个部分。第一部分从选题背景及意义,国内、外研究现状,研究方法、重点、难点和创新之处等方面介绍了政府绩效管理的基本概况。第二部分从绩效管理的相关概念入手,介绍了政府绩效管理的内涵、特点、结构要素及对政府绩效管理的理论基础进行了探析。第三部分对我国政府绩效管理的现状及存在的主要问题进行了分析,随着我国政府绩效改革的不断深化,政府绩效管理越来越受到重视,尤其是科学发展观的提出,对我国政府绩效管理提出了更高的要求。理论界和政府进行了大量的理论研究和实践活动,并取得了丰硕的成果。第四部分对英美两国政府推行绩效管理的实践以及对我国的启示进行了分析和探讨。第五部分从加强绩效文化建设,树立科学的绩效管理理念,完善政府管理的制度、机制建设,推行政府绩效管理的具体方法等方面进行分析研究,对在我国如何推进政府绩效管理提出了相关的对策和建议。
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