春秋战国时期，随着周王朝中央王室的衰弱，列国争起，诸侯混战，维系周朝政治体系的礼乐制度不断遭到破坏，直至出现了礼崩乐坏，社会失序的局面。秩序问题成了这个时期的首要问题，如何对原有政治制度进行改革，重新建立一个良好的秩序，成为这个时期所有人共同追求的目标。作为时代精英的诸子百家对这种局面提出了各自的解决方案，以孔孟为代表的儒家主张克已复礼，对原有的礼乐制度进行损益修补，重德治以仁政来治理天下；墨家则主张兼爱非攻，尚贤尚同；以老庄为代表的道家主张清静无为，崇尚小国寡民；以韩非为代表的法家则主张用法、术、势来治理国家，强调耕战与赏罚。 韩非子作为法家思想的集大成者，其政治哲学研究一直受到人们的重视，作为一个古老而又常新的论题，本文试图在前人所做韩非子文本解读的基础上，认真把握韩非子所处时代的核心问题，--良好的秩序如何可能?准确理解韩非子是如何在“礼崩乐坏”的社会背景下实现制度创新，从而确立新的秩序。并进一步追寻其背后的哲学理论根基是什么。 通过对韩非子的原文的解读，我们发现韩非子在政治制度设计方面，主要是总结先秦法家思想的得失，认为单纯的实行法、术、势都会使国家陷入混乱之中，提出融合法、术、势为一体的治国策略。在政治价值层面上，韩非子在继承“礼-法”体系和“道-法”体系的基础上，创造性地用“理”来解释“道”，并把无名之“道”释为规律之“理”，把不可知之“道”释为可知之“理”，把自然、虚静、无为之“道”变为名实、参验、赏罚等治国之“理”，从而沟通了道与法之间的联系，为法、术、势这套治国制度策略奠定了一个哲学基础。正是在这种优先考虑秩序的情况下，韩非子政治制度中不同的政治主体的地位安排是不一样的，君主是整个帝国的轴心，臣民是君主用来管理国家，统治国家忠实的奴才，而百姓则沦为君主进行耕战的工具。