随着银行业竞争力不断加剧，改善效率，提高竞争力是促进该行业发展的关键和前提。因此评价银行效率时，应采用科学手段、客观角度，通过定量定性分析银行盈利能力。全国性股份制商业银行是商业银行中的一种，他们在短时间内实现跨越式发展，并成为中国金融领域中一支不可或缺的力量。本文通过改良后的DEA-Windows分析法对2010年至2016年间12家全国性股份制商业银行综合技术效率、纯技术效率以及规模效率进行三阶段的测度，即按照首次测算-调整投入-再次测算的步骤，寻找影响上述效率的因素，探索提升效率的有效手段。　　实证结果表明:(1)在2010年-2016年间，股份制商业银行的综合技术效率呈现下滑趋势;(2)影响综合技术效率下滑的原因既有纯技术效率也有规模效率，但主要集中在后者;(3)通过不同窗宽的比较，印证了理想窗宽更能够客观展示某一阶段内的大体走势;(4)市场占有率、不良贷款率、分支机构数以及非利息收入占比等四项环境因素不同程度地影响了投入差额。其中不良贷款率对投入的松弛变量影响最为明显;(5)第一阶段测度的效率普遍虚高，容易造成资源合理利用的假象，因此使用三阶段分析很有必要。　　文章最后，针对环境因素与投入对产出的影响，提出了若干政策建议:(1)努力推进传统业务转型升级;(2)轻资本运作，内涵式补充;(3)规划人力资源，增强经营动力;(4)提高配置效率，严控信贷风险。