现代社会各类突发公共事件频繁出现,我国传统的应急管理系统在及时有效地控制危机发生、发展方面不断受到挑战,建立新的应急管理框架系统成为当务之急,也受到党和政府的高度重视,已将其作为一项战略任务在各级政府中如火如荼的开展。通过有效的应急管理框架系统,政府将公共危机的应急管理纳入到一个有准备、有步骤、有条理的过程中,从而能有效保证政府职能的继续,将各项损失尽可能减少到最低限度。近年来,随着改革开放的深入和西部大开发战略的实施,我国民族地区各类突发公共事件的发生也呈明显上升趋势。这些突发事件,不仅在相当程度上威胁着少数民族人民的生命安全,而且由于各类突发事件所造成的巨大经济、财产损失,严重阻碍了民族地区社会经济的发展乃至社会稳定,阻碍了民族地区全面进入小康社会和现代化的进程。与汉族等其他地区相比,我国民族地区的突发公共事件在表现形态、特征以及产生原因等方面都具有显著的独特性,其特征突出表现为隐蔽性、复杂性、扩散性和国际性等特点,从而决定了民族地区应急管理的特殊性,要求民族地区应急管理研究要有新的思路、新的方法。然而,虽然应急管理成了理论界研究热点,但是,有关民族地区的突发公共事件和应急管理特殊性研究并未引起我国学界和政府的足够重视。本文在分析我国民族地区应急管理及其研究现状、政府在该地区应急管理存在的缺陷基础上,试图提出该领域研究的新框架。本文共分五章,第一章绪论介绍了课题来源及研究意义、国内外研究综述以及课题研究的方法。第二章重点论述了突发公共事件应急管理理论,从厘清制度、体制、机制三个基本概念入手,在分析已有突发公共事件应急管理框架基础上,构建了以现代的应急管理理念、静态的应急管理体制、动态的应急管理机制为核心的新的应急管理制度系统,作为全文的理论支撑。第三章选取吉林省延边朝鲜族自治州珲春市为个案研究,对民族地方政府突发公共事件应急管理现状进行分析,归纳总结出我国民族地区当前突发公共事件应急管理工作存在的不足和缺陷,为民族地区突发公共事件应急管理新框架的建立和完善提供佐证。第四章从特征、表现形式以及产生原因等方面分析我国民族地区突发公共事件特殊性,作为构建民族地区突发公共事件应急管理系统的逻辑起点,为该地区突发公共事件应急管理框架设计提供科学依据。第五章重点论述了民族地区突发公共事件应急管理框架设计,以求其更为有效地满足民族地区突发公共事件和应急管理两个特殊性要求,进而构建出得到实践检验并用以民族地区应急管理实践的制度系统,从而达到全面提升民族地区应急管理能力的效果。