矿业产业作为我国国民经济的基础性上游产业和矿产资源稀缺性和不可再生性均决定了矿业管理的特殊性。矿业权定性及其制度设计是矿产资源管理的核心内容,矿业权权利运行是否合理和规范,关系到整个矿业产业的运转效率和公共秩序。在我国现行物权制度及矿业权制度下,矿业权定义为国有矿产资源的用益物权,包括为勘查工作设定的探矿权和为采掘开发设定的采矿权。从矿业权的规范本身来源来看,主要分布于公法范畴内,私法提及甚少。在法学理论界,对于我国矿业权的属性认识及所含权利的内容争议较大,观点各异。在矿业管理与权利运行实践中,矿业权同样处于尴尬地位。本文在分析涉矿的具体案件后,指出了目前矿业权权利运行中存在的有关问题,包括对矿业权属性和权利内容的认识偏差,甚至出现背离设置矿业权初衷的现象发生,加之矿业权的公权化发展趋势,使得公权与本为私权的矿业权矛盾重重。无节制的公权力参与进矿业权法律关系中,一旦出现公权力异化,随即将引起更多的矿业权纠纷。本文认为,虽然《物权法》对矿业权的规范和保护提供了依据,《矿产资源法》随之亦启动了修改工作,但他们对矿业权定性仍过于绝对化,并未考虑到矿业权属性的特殊性与权利内容的相对性,也不利于有效规范与保护矿业权。本文对矿业权属性的多种观点进行了分析研究,阐述对各种观点的利弊认识,并在此基础上试论述我国矿业权的复合属性和事实权利的内容丰富性,提出了矿业权应作为用益物权,所有权,行为权等一系列属性的集合体和由矿物所有权,矿产资源占有使用权,勘查采掘行为权等多组权利构成的权利束。随后,本文分析目前我国制度中存在的问题,并结合国外有关矿业权制度和本文的研究成果,试探索完善我国矿业权制度的新途径。最后,提出了《物权法》中有关矿业权定性及《矿产资源法》对矿业权管理和其他相关法律法规的修改建议,以期使矿业权的权利运行更加规范化和合理化,让矿业权救济有依,矿业权管理有度,为我国矿产资源行业的管理和发展提供决策参考。