环境法中的激励机制研究

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我国环境问题对经济发展和公众健康产生了重大影响,传统的单一化“命令-控制”型环境管理模式在环境保护中的局限日益显现,我国政府希望寻求一种柔性的环境治理模式,以弥补“命令-控制”手段的不足,更好地抑制不断恶化的环境问题。环境法治发达国家通过运用激励机制,在环境保护方面取得了一定的成果,这对我国环境保护管理方式的转变产生了一定的启发,我国也掀起了对环境激励法律机制研究的热潮。我国在《宪法》、《环境保护法》等法律中都对环境法中的激励机制做出了相关规定,存在诸如经济型激励、权利型激励、奖励型激励以及教育型激励等多种激励方式。激励机制在我国发展十分迅速,因此有必要反思和总结我国激励法律机制的发展现状及其问题,以便其更好地发挥在环境治理的作用。文章首先梳理了我国环境法中的激励机制的法律依据,发现激励机制存在指导性、市场的自主性、内容的抽象性、权利义务配置的不均衡性等性质。其次,根据激励机制的立法现状和实践情况,指出我国激励机制存在的主要问题:激励机制实施外部环境不佳、激励机制适用范围较窄、激励机制执行程序欠缺、激励机制实施标准有待细化以及缺乏相应的权利保障和救济机制。最后,针对以上问题,认为需要完善法律政策,通过优化激励机制实施的外部环境、扩大激励机制的实施范围、细化激励机制的执行程序与实施标准以及健全激励机制的权利保障制度等方式,加强环境法中激励机制建设。
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