我国地方政府一直是推动经济快速增长的重要力量,同时,地方政府为了促进本地区的经济发展主动或被动地承担了规模巨大的债务。随着我国地方政府举债规模的不断扩大而带来的政府性债务风险压力也越来越大,照此趋势势必会影响地方经济的正常发展,所以对于地方政府债务规模研究以及基于此所提出的优化治理政策建议就更具价值和意义。在财政分权体制下,地方政府具有天然举债动力。同时地方政府政绩考核体制及中央政府的政策目标需要通过地方政府增加公共支出实现是预算软约束发生的两大原因,极大地增强了地方政府的举债动机。当前财政分权、预算软约束对地方政府债务规模作用的相关研究还较少,尤其缺少实证方面的研究。为提出具有实际意义和价值的政策建议,本文运用规范分析与实证分析相结合的方式,以全国31省(市)2003-2015年的数据为分析对象,对财政分权、预算软约束对地方政府债务规模的影响进行研究。本文基于以往地方政府债务在基础理论、经验介绍、解决方案等方面取得的研究成果,首先回顾了三者之间的相关国内外文献,梳理了相关理论基础与作用机制,接着分析三者及相互之间关系的现状情况。然后基于各省(市)的面板数据,利用静态、动态广义矩(GMM)分析财政分权、预算软约束对地方政府举债规模的作用,结果表明:财政分权、软预算约束对地方政府举债规模的作用均呈显著正相关性。为了更准确地描述三者之间的关系,同时考虑到地方政府债务规模不可忽略持续性动态特征,文章进一步通过Hansen的动态面板模型来进行实证研究,得出了软预算约束对地方政府举债规模的作用存在基于财政分权的双门槛效应结论,即存在财政分权的两个阈值使得地方政府举债规模与软预算约束之间的关系非线性,当财政分权水平低于第一个阈值时,预算软约束的增加缩小了地方政府举债数额;当财政分权处于两个阈值之间时,预算软约束的增加强化了地方政府举债动机,当财政分权大于第二个阈值时,预算软约束激励地方政府举债的作用力更大。最后根据研究结果提出了继续深化改革我国财政分权体制、硬化预算软约束和合理调节地方财权等优化治理我国地方政府债务规模的相关政策建议。