随着我国社会主义市场经济的稳步发展和城市化进程的不断推进，房地产投资市场日益活跃，居民在满足于解决了基本的衣食住行之后，对于住房的需求，无论在需求面积及需求质量上均表现的日益强烈，政府、居民、企业将眼光逐渐投向旧城改造，旧城改造已随着城市的更新发展，居民生活水平不断提高、城区建设品质不断提高、城区经济招商环境不断改善，日益受到更多方面的关注，旧城改造项目正在逐渐快步走上房地产市场的舞台，进入房地产市场。2011年，是“十二五”的开局之年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是落实国家房地产市场调控政策的重要一年。青岛市也提出了要在“十二五”时期，加快推动青岛经济社会发展全面转入科学发展轨道，加快转变经济发展方式，站在更高起点上实现新的发展，以保障和改善民生为出发点和落脚点，切实改善民生，促进社会和谐稳定，建设宜居城市。按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，向富强文明和谐的现代化国际城市迈进。本论文选取了2011年这一变革之年，采取理论研究与典型实证研究相结合的研究方法，在对研究对象——青岛市旧城改造现状进行深入剖析的基础上，运用比较分析法，对青岛市旧城改造土地政策进行分析，并与大连市旧城改造土地政策进行对比，结合具体案例，归纳总结青岛市旧城改造土地出让模式存在的问题，寻求更加适应青岛市实际的旧城改造土地出让政策的完善建议。