美国“国别人权报告”涉藏问题研究

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冷战结束之后,随着西方国家“人权主义”甚嚣尘上,以美国为首的部分国家不断以“人权”干涉他国内政,指手划脚。其中,美国《国别人权报告》在其人权外交政策中扮演着重要的角色。特别是就中美关系而言,1989年之后,美国开始在《国别人权报告》涉华部分不断对中国进行所谓“人权”攻击,1994年开始,又添加了“西藏附件”,开设独立的部分全面、系统地对西藏人权状况进行记录。报告中涉藏内容篇幅越来越大,内容涵盖的范围也越来越广。从此,西藏问题成为报告中主要的关注点之一。  早在20世纪初,美国就对西藏问题表示表示了关切。并通过国会立法、支持西藏分裂势力、对西藏人权状况进行抨击等方式介入西藏问题。80年代以来,美国一直奉行着积极的“西藏政策”。在其“西藏政策”的指导下,美国涉藏人权报告内容主要关注范围为:藏人的人格完整受尊重的权利、公民自由权、以及受到社会歧视和虐待的问题。  考量美国涉藏人权报告攻击中国的内在因素,主要涉及西藏问题本身的特殊性、美国国家利益与地缘政治的考量,以及美国国内“西藏热”的影响。因此,未来美国将不会停止对西藏人权问题的关注,还将强调其严峻性,人权报告也将持续发表。中国政府应当采取有力的应对之策降低其在国内、国际对中国的影响,并促进中美关系的发展。
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