论我国民事公益诉讼制度之完善

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民事公益诉讼制度突破固有诉讼理论和模式的束缚,畅通了非直接利害关系人可以进入具体诉讼程序的渠道,同时也为打击危害社会公共利益之行为开辟了新的途径。本文以今年8月底最新修改的《民事诉讼法》中第一次增添有关民事公益诉讼制度条款这一事件为有利契机,对我国民事公益诉讼制度的具体构建进行研究。鉴于我国对于民事公益诉讼制度的研究起步较晚和尚显薄弱,以及此次修正案中仅有一项概括的条款尚无具体操作的规定的这一情况,笔者采用了比较分析等多种研究方法在对域外国家进行有针对性的考察分析基础上来实现和完成我国民事公益诉讼制度的完善。本文的内容重在研究民事公益诉讼制度的受案范围以及原告资格两项核心问题,受案范围问题的规定是否适宜直接关系着民事公益诉讼制度对于社会公共利益保护力度的强弱;原告的资格授予是否得当充分更是平衡处理好行使诉权和遏制诉权滥用的重要问题。笔者结合我国国情主张民事公益诉讼的受案范围应当分步骤、有层次的随着我国理论和经验不断的成熟逐步拓宽和加强,而对于原告资格的问题,则主张建立起一种多方主体共同参与的多元化主体格局;在此基础上笔者对民事公益诉讼制度中防止诉权滥用和诉讼费用合理承担等程序保障问题以及保证民事公益诉讼程序顺利开启等相关司法适用问题也进行了探讨分析;同时提出了引入域外分别针对原告和被告的奖惩机制的建议以增强我国民事公益诉讼制度作用的发挥。盼望本文提出的建议和设想能为完善我国民事公益诉讼制度献出一份力量。
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