土地是不可再生的有限资源,是经济社会发展最基本的生产要素。随着经济社会的发展、城镇化水平的迅速提高,对土地的需求将会越来越大。土地利用总体规划是优化土地利用结构与布局、实现土地合理利用的行动计划,其是否科学合理,关系到土地管理水平的高低,也关系到未来社会、经济的发展方向正确与否。为了统筹城乡建设用地的使用,切实发挥土地利用总体规划的龙头作用,使其真正成为城乡建设的纲领性文件,必须深入研究如何统筹安排城乡建设用地结构与布局。优化城乡建设用地结构与布局既是缓解用地矛盾、提高土地综合利用效率的战略性选择,又是促进节约集约用地的重要途径,也是统筹城乡发展的基本落脚点。本文以湖南省资兴市为例,对城乡建设用地结构与布局优化进行研究。文章首先提出城乡建设用地结构与布局优化的目标、原则与特征,并通过对资兴市城乡建设用地利用现状进行详细分析,指出资兴市城乡建设用地结构与布局中存在的问题。在此基础上,本文根据资兴市1997～2007年土地利用数据和土地变更数据,结合实际,采用最优线性规划法等方法,对资兴市城乡建设用地结构及布局进行了深入分析、研究,研究结果表明:(1)资兴市城镇用地数量不足,规划薄弱,难以满足城镇化与工业化的建设用地需求,而农村居民点分布较为零散,布局不合理,存在较大的整理空间。(2)资兴市经济发展水平相对较低,各项工作以经济建设为中心,在各种效益评价中,经济指标仍是首选指标,因此以经济效益最大化为目标的单目标最优线性规划法可以较好地对其城乡建设用地结构进行优化。(3)在选取优化模型时应对研究区实际情况予以充分考虑,做到因地制宜。不同的现实情况需要有不同的理论与模型来指导实践,在实际情况较为复杂的地区选取较为简单的模型会忽视优化结果的科学性,而在实际情况较为单一的区域选择较为复杂的模型与方法往往会增大实现难度和工作量。因此,选取模型与方法时应同时兼顾现实需求与科学性。