随着我国城镇化建设不断发展,大量农村劳动人口由农村转向了城市。而这些进城农业转移人口在进入城市的过程中,依然保留着土地承包权,尽管有少部分人选择了对土地进行流转,但是仍有大量土地没有耕作。因此导致了一个严重的问题——土地撂荒。为了保留承包地,大部分进城农民未进行户口转移,导致户籍人口城镇化率明显低于常住人口城镇化率,也使得我国的城镇化不能得到健康发展。同时在土地退出实践中也发现了对土地承包权界定模糊、认识不够清晰,退出机制补偿模式形式单一、标准过低,补偿主体、责任主体不明确等问题。本研究针对上述问题,对推动进城落户农民自愿退出土地承包权这一问题进行研究。利用二分类Logistic回归,探索农民退出意愿相关影响因素与土地承包权退出意愿之间的正向、反向作用关系及其显著性。同时以土地承包权价值和征地补偿标准为基础,构建退出补偿框架。根据模型分析的结果和补偿机制的建立,提出激励机制,以引导农民有序退出土地承包权,也使得承包地得以合理利用。本文结合前人的理论研究和实证分析以及实践现状,以农用地“三权分置”为基础,确定了以集体经济组织为主要补偿主体,政府和实际经营者三者共同补偿的补偿主体体系,同时明确了以政府为主的责任主体。在补偿机制方面明确了土地承包权的使用价值和保障价值,并确定计算公式,用以补偿实践的计量。同时设立了包括一次性经济补偿模式、“货币+保险”补偿模式以及分阶段补偿模式的多元补偿模式,让进城落户农民退出时能够自由选择退出方式。在补偿模式构建以及自愿原则和有偿原则的基础上,提出针对进城落户农民、集体经济组织和实际经营者这三者的激励措施,保障进城落户农民自愿地退出土地承包权,从而也使得退出实践有序推进。