为解决小学生的课后托管问题，在《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的指导下，城市小学生校内课后托管得以普遍推广。它由政府主导，学校主办，面向所有有托管需求的学生，旨在通过开展丰富多彩的活动，使他们能在放学后到家长接回家的时间段内，得以全面发展以及个体社会化。然而，它作为教育民生工程，并没有达到政策预期效果。
　　本研究以委托代理理论为理论基础，采用文献研究法和调查研究法，对G市X小学的课后托管情况进行了深入调查。调查发现，它不仅为少部分家庭分忧减负，还促进了少数学生的发展，但仍存在四个典型问题，托管理念有偏差，可用资源有限，组织形式单一，效果不理想。这些问题的出现可以归根于相关契约制度不完善、激励与约束机制不完善以及政府与学校之间、家长与学校之间存在信息不对称等三个方面原因。一是契约制度目标不细化导致理念出现偏差，契约制度缺乏校外资源融入通道导致可用资源有限，契约制度托管内容不明确和学校责任不明确导致托管组织形式单一；二是激励机制不完善导致托管内容单一，约束机制不完善影响托管效果；三是政府与学校之间信息不对称导致监管不到位，家长与学校之间信息不对称影响托管满意度。
　　要解决出现的问题，优化校内课后托管，不仅要完善契约制度，确保资源供应充足且稳定，而且要完善激励相容机制，确保托管组织形式多元，还要缩小信息不对称，多方协同确保托管效果。一是细化托管目标，丰富托管内容，完善相关投入条款，整合多方资源；二是完善激励机制，丰富托管组织形式，完善监管与评价机制，保障托管多元开展；三是纠正理念偏差，增进相互沟通，发挥政府主导，促进多方协同。