人类依赖土地生存和发展，在土地上进行一切生产活动。随着人口增长、资源短缺、环境污染、气候异常等全球性问题的日趋严竣，表明人类活动对全球环境变化的影响越来越大。近年来，我国经济以惊人的速度发展，在经济发展的影响下城市化的速度也不断加快，因而对土地利用空间和土地资源需求不断扩大，土地供给的紧缺与社会经济需求的增长之间矛盾就日益明显。环境是人类从事生产的基础，也是各种生物生存的基本条件，盲目随意地进行土地资源开发利用，甚至于人为地破坏土地资源，必然导致环境污染。生态效率是对环境与经济绩效的双重测度，追求的是最小的环境投入换取最大的经济产出，土地利用也不例外。目前国内外对生态效率的研究已经有了一定的基础，但将生态效率方法用来评价土地利用的效率还很少见。本文对国内外关于生态效率的理论研究进行了归纳与整理，对土地利用生态效率相关的理论进行了概括。还分析了研究区域的土地利用环境条件以及土地利用现状。通过大量文献的阅读，经过比较分析，确定了适合本研究的评价方法——DEA（数据包络分析方法），以地均劳动力投入、地均水资源投入、地均能源投入和地均资金投入四项为投入指标，以SO2–GDP负荷、废水–GDP负荷及固废–GDP负荷三项作为产出指标，构建了土地利用生态效率的评价模型，并运用DEAP2.1软件，以河南省18个城市作为研究分析的对象，从空间动态和时间段面这两个角度分析了这18个城市在2000年-2005年-2010年的土地利用生态效率的变化情况并阐述其空间分布规律，得出了：(1)从空间分布上来看，河南省的土地利用生态效率非DEA有效（θ*<1.000）的城市分布范围逐渐扩大，从2000年主要分布于河南省东北部到2005年扩大到北部、东部、中部及西南部，到了2010年的非DEA有效的城市则主要位于北部、东部、西南及南部，城市数量有所增加，分布的范围也进一步的加大。(2)从时间段上来看，河南省18个城市中郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、鹤壁市、漯河市、三门峡市、驻马店市和济源市在2000年-2005年-2010年这三个时间断面上的土地利用生态效率都达到了最优（θ*=1.000)。2000年-2005年-2010年河南省土地利用生态效率平均值分别为0.995、0.961、0.939，由此可见在这三个时间断面上，河南省土地利用生态效率整体上是呈逐渐下降的趋势。本文在最后给出了提高河南省土地利用生态效率的政策建议：合理规划和利用土地资源，稳定土地系统生态平衡；土地利用过程中合理配置资源，提高资源的利用率；加强环境污染物的排放治理，严格控制污染物的排放；加强生态环境保护宣传教育，使环保政策深入人心；因地制宜的采取措施提高土地利用的生态效率。