政府投资项目使用公共资金，为社会公众提供公共产品或服务，其管理绩效问题关系重大。传统政府投资项目建设模式存在建管不分、过程割裂、组织管理脱节等弊端，无法满足新形势下的政府投资项目管理要求。近年来各地的集中代建制改革试点实践，实现了政府投资项目的建管分离和专业化管理，是未来管理改革的趋势。项目管理改革趋向集中管理模式后，作为一个地区的政府投资项目集中管理主体（即工务部门），肩负着提升政府投资项目管理绩效、促进当地经济社会发展的重任。而组织形式是实现组织目标的重要影响因素，因此探索集中管理机构（工务部门）的组织形式设计，提出设置科学、行之有效的项目管理组织模型，全面提升政府投资项目管理的绩效水平，是项目管理研究领域非常具有现实意义的重要课题，也是当前建设领域迫切的实践需要。针对上述问题，论文从我国当前政府投资项目集中管理改革实践和典型集中管理机构（工务部门）现状出发，研究了项目管理绩效和组织机构绩效两个影响组织形式设计的关键因素，指出构建集中管理目标体系、实行项目全生命周期及集成管理，是全面提升管理水平和改善管理绩效的有效对策。论文首先提出构建政府投资项目集中管理的目标体系，分成基本目标层、系统目标层、长远目标层3个有机递进层次，为组织形式提供明确的目标导向；其次，按照项目全生命周期管理要求，对管理流程进行集成再造，明确基于过程管理的流程控制组织设计，即设立项目全生命周期管理小组；然后，通过对项目管理过程中的信息流分析，形成政府集中管理系统的组织框架，建立基于共同语言和统一协调平台的项目集中管理系统；最后，统筹项目管理和组织管理的双重需求，并结合政府机构组织设计必须考虑的目的性原则、组织制衡原则、合理授权和分权等原则，创新提出项目集中管理机构（工务部门）的混合式集成组织结构方案。通过上述研究，论文形成了以下创新点：一是将政府公共管理绩效评价体系引入政府投资项目管理目标分析，为政府项目集中管理机构（工务部门）的组织设计提供理论参考。二是构建政府项目集中管理的目标体系，全面考虑项目集中管理的需要，为项目集中管理机构（工务部门）的组织设计提供系统模型。