【摘 要】
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“十三五”规划纲要中提出要加快放开石油天然气等自然垄断行业的竞争性业务,油气竞争业务的放开是为了增加市场竞争,实现油气资源的优化配置,使市场在资源配置中起决定性作
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“十三五”规划纲要中提出要加快放开石油天然气等自然垄断行业的竞争性业务,油气竞争业务的放开是为了增加市场竞争,实现油气资源的优化配置,使市场在资源配置中起决定性作用,要求我国要加快推进石油领域市场化改革,其中我国石油矿业权市场化改革是油气领域改革的重要任务。由于各利益相关者的利益诉求不平衡和利益冲突是制约我国石油矿业权市场发展的重要原因,我国石油矿业权市场化改革的关键是处理好各利益相关者的相互关系。因此,本文从中央政府如何通过协调各利益相关者关系来加快推进我国石油矿业权市场化改革进程出发,梳理了产权理论、利益相关者理论和博弈论,并以此作为研究的理论基础,按照利益相关者理论的研究方法对我国石油矿业权市场利益相关者进行识别与分类,确定了我国石油矿业权市场中核心利益相关者为中央政府、地方政府、矿业权主体和矿区居民,然后剖析我国石油矿业权市场中核心利益相关者间的委托-代理关系和经济利益关系及其利益矛盾和冲突。并基于博弈论的分析工具建立了核心利益相关者间的博弈模型,把握各利益相关者在石油矿业权市场中的相互影响;博弈分析结果表明中央政府在我国石油矿业权市场化改革中,要充分协调各利益相关者间相互关系,各利益相关者的利益平衡有利于中央政府的战略决策的实施,从而有利于推进市场化改革进程,优化资源配置效率,提高市场效率。最后,基于我国石油矿业权市场各利益相关者的博弈分析结果,从利益平衡的角度对中央政府提出对策建议。我国石油矿业权市场化改革要坚持利益最大化、急需利益优先及利益补偿原则;要明确并降低石油矿业权市场准入条件,引入市场竞争,完善市场交易体系;要建立合理的利益分配机制以及政策与利益协调机制;还要建立石油矿业权市场化改革的监督与管理机制,建立维护石油矿业权市场的法律保障。
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