我国的经济进入新常态,新型城镇化水平不断提高,特色小镇是对我国新型城镇化发展的新尝试和战略选择,特色小镇成为推动区域经济的发展和产业升级的重要方式和手段。我国党和政府对特色小镇的发展给予高度重视,浙江省提出特色小镇概念,到全国推广特色小镇,各地市在党和国家的支持下制定政策,支持特色小镇建设和发展。特色小镇协同治理的研究是在新型城镇化背景下,基于协同治理理论和政府失灵市场失灵理论,首先对新型城镇化发展历程和发展现状进行阐释,新型城镇化的发展促进了特色小镇的出现和发展。其次是探索特色小镇的协同治理过程,对苏州的丝绸小镇、苏绣小镇和东沙湖基金小镇进行调研,分析得出苏州市特色小镇的治理要素,特色小镇的协同治理要素包括协同治理主体和治理手段。再次找出特色小镇的协同治理困境,协同治理主要是政府、市场、社会和三者之间的协同,特色小镇的行政规则体系不健全,没有形成统一的管理机构、小镇治理的行政化趋向明显,企业缺乏有效的治理平台,企业治理资金不到位,小镇居民参与渠道不通畅、居民参与治理热情低,小镇参与渠道不通畅,缺乏创新管理人才、小镇协同治理流程不完善等问题。在协同治理理论和政府市场失灵理论下寻找政府、市场、社会和协同方面出现治理困境的原因。最后提出特色小镇协同治理的优化路径和对策,深化行政体制改革,构建协同治理体系,完善小镇治理流程,打造小镇网络治理平台,优化小镇协同治理环境,吸引创新管理人才进入等,不仅满足小镇自身的发展,同时助力中国的基层治理改革,促进小镇的高效运转。