审判权运行机制问题研究

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为全面推进依法治国,加快推进法治中国建设,党的十八届三中全会描绘了全面深化司法体制改革的宏伟蓝图。当前,我国面临深刻的社会转型,司法体制改革进入了攻坚克难的关键时期。人民法院在面临巨大工作压力的同时,遭遇了严重的公信力危机,这与我国审判权运行机制中存在的许多与审判权属性不符并导致审判权无法依法独立公正行使的困境有很大关系。因此新一轮司法改革将审判权运行问题置于改革重心。人民法院审判权运行机制如何构建,是当前司法改革过程中亟待解决的重大现实问题。本文的研究角度是通过研究审判权运行机制的理论基础,结合当下司法体制改革的大背景,透视我国现行的审判权力运行机制中存在的主要问题,并深入分析问题产生的原因,进而努力为审判权运行机制改革提供建设性建议。具体来说,第一部分首先阐释了我国审判权运行机制的理论基础,通过对审判权及其运行机制的概念和属性的解构,分析审判权运行机制的涵义及特征,并将审判权运行的理论依据贯穿全篇,围绕这一中心分析困境、问题及改革思路。第二部分阐述了当前在我国的司法体系中审判权运行所遇到的困境,主要表现为审判权运行的“行政化”,并深入分析了行政化的各种形态及其弊端,以及这些困境对审判权运行机制产生的影响。第三部分具体分析审判权运行过程中存在的各种不符合司法规律的问题,表现为亲历性不足、独立性不够、专业性不强、责任归属不明、权责不一致等,并分析这些问题在审判权运行过程中衍生出来的各种制度流弊。第四部分重点探讨了我国审判权运行机制的改革构想,结合我国新一轮司法体制改革的宏观背景,进一步明确改革的目标和任务。从改革的关键策略入手,以支撑审判权合理运行的理论依据为出发点,探索关于审判权运行机制的改革路径。重点提出了改革的具体措施,包括审判组织的重构及运行、审判流程的建立与控制、审判委员会制度的改革方向、强化司法责任制等关键改革内容。综上所述,笔者的初衷是从研究当前审判权运行机制存在的主要问题入手,从实践的角度探索构建符合司法规律的审判权运行新机制,以期对后续的改革有所裨益。
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