随着我国城市化进程不断加快,城市管理综合执法的问题日益突出,矛盾不断激化,这不利于和谐社会的建设,也不利于国家的长治久安。如何缓解尖锐的社会矛盾,切实提升城市管理综合执法的水平,改善公众的生活环境,建立和完善城市管理综合执法的服务体系,成为当前法治政府建设的一个重要议题。近年来,六城联创的工作在温州全面铺开,城市建设步伐不断加快,然而群众对目前的城市管理工作满意度较低,城市管理综合执法工作的推进难度大。主要问题在于：城市管理综合执法方式过于简单、城管执法队伍人员素质层次不齐、城管执法体制不顺、城管执法缺乏相应的法律后盾、城管执法职能模糊不清等。本研究从城管执法的传统模式出发,在提出城市管理综合执法合法化和规范化理论框架的基础上,对温州市瓯海区的城市管理综合执法模式进行分析,深入调查城市管理综合执法的现状,包括瓯海区城管执法的体制、工作职能、业务培训、人员学历素质,瓯海区城管执法工作开展情况、特点,城管执法工作的特色做法、法律依据等城管执法工作中存在的问题。通过上述分析为城市管理综合执法体系构建提供现实依据和解题思路。本研究在总结瓯海区城管执法的模式所取得的成效的基础上,对城管执法法制保障、队伍建设、程序规范、创新对策等方面进行了分析。针对问题,本研究就改进和完善瓯海区城市管理综合执法提出了的措施建议：一是完善城市管理综合执法的法制建设；二是优化城市管理综合执法的队伍；三是创新城市管理综合执法的管理对策。