对上级决定或者命令的执行与抵抗方面的制度设计,是公务员制度设计中不可或缺的环节。公务员是否拥有在特定条件下抵抗上级违法命令的权利,不仅对维护自身利益至关重要,而且对于实现行政工作最终维护、服务公众利益的目的、保护行政相对人的利益,以及实现行政执法的法治化都有着重大的意义。2006年,《中华人民共和国公务员法》颁布实施,其第54条确立了公务员抵抗权制度,然而,当前我国的公务员抵抗权在制度设计上是否足够完善,在实践操作中是否能够有效的发挥制度价值,这些都是值得思考的问题。基于以上问题,本文通过对抵抗的概念和内涵的剖析,和对实践中的适用问题进行分析,同时借鉴国外及我国部分地区公务员抵抗权的立法和司法实践,并且结合我国《公务员法》及相关法律的规定,对公务员抵抗权的法理基础、适用原则和条件以及制度的完善与构建进行了思考。第一章为公务员抵抗权概述,共分为四节。在第一节中,首先,本文根据国内外立法对公务员抵抗权概念进行了提炼,并且就国内当前一些相近的概念进行对比,说明公务员抵抗权的称谓更加合理。之后,分别从抵抗权的理论发展和公务员当代职业道德的发展两个方面为公务员抵抗权的产生提供了逻辑支持,这两个方面实则是从外因和内因两个角度(内在发展和外部环境发展的需求)说明了公务员抵抗权产生的基础,实质上是人民主权原理和公务员道德义务的体现。此外,对公务员抵抗权及与其相似的几个概念包括行政抵抗权、公民抵抗权和公务员抗辩权进行了辨析,以求对公务员抵抗权概念本身有更清晰的认识。第二节则提出了公务员抵抗权所体现的行政法理论内涵,包括无效行政行为理论、行政行为目的理论和权力制约理论,同时这些理论也是公务员抵抗权的行政法理论基础。第三节则从理论和实践两方面探讨了公务员抵抗权的存在价值。第二章探讨了公务员抵抗权的适用问题,需要解决的是公务员抵抗权在一般情况下的适用问题,依据什么原则、什么条件才能适用,以避免公务员抵抗权的滥用影响行政工作的效率。本章从理论角度分析了适用的原则、条件和责任承担三个方面,也是本章所设的三节内容。适用原则从行政执法的一般原则当中进行提炼,包括重视公益原则、行政效率原则和程序原则；适用条件旨在对公务员抵抗权适用的主体、范围以及程序要件进行一般性归纳；责任承担应属于适用后的结果分担部分,责任的承担模式直接影响着公务员抵抗权制度的实现效果,因而单独提出作为一节以强调其重要性。第三章首先介绍了其他国家及地区对公务员抵抗权的规定,按照理论分为绝对服从说、意见陈述说、绝对不服从说和相对服从说。之后,对四种类型学说的法律规定的特点进行评述,根据四种学说各自的优缺点,说明在制度设计上,同时兼有相对服从说和意见陈述说的结构设计更为可取。第四章为公务员抵抗权制度在我国的法律构建,核心是对我国公务员法第五十四条的探讨,所要解决的问题是在我国现有法律制度内公务员抵抗权的规定存在哪些缺陷及未来如何完善。本章分为两节内容,分别为当前我国立法关于公务员抵抗权的规定及制度存在的缺陷的概述评析和对我国公务员抵抗权的制度构建提出建议。第一节首先对我国当前立法中对公务员抵抗权的规定进行了概述,特别对公务员法54条的规定进行解读；之后深入提炼出当前规定公务员抵抗权的法律属性,从权利和义务两个属性两个方面进行了论述；再次,对54条规定存在的缺陷进行剖析。在第一节的基础之上,第二节对公务员抵抗权的法律构建提出了合理化建议,一方面为增强公务员抵抗权制度的可操作性,对行政程序法中对应制度规定提出完善的建议,例如对提出意见和做出答复采取要式形式、明确上级范围等；另一方面,从公务员自身的利益救济出发,建议我国进一步完善行政及司法救济途径,为公务员抵抗权的适用提供更完善的保障机制。