产业结构与经济增长关系密切,经济总量的增长很大一部分取决于产业结构的演进状况,相反地,产业结构的演进速度也受制于经济的增长速度,可以说经济结构调整的过程就是经济发展的过程。盐城市是江苏省经济欠发达地区之一,目前工业仍占重要地位,因此,盐城市产业结构的调整则是工业结构的调整。本研究从盐城市工业结构的发展现状展开研究,深入地对其发展过程中出现的问题进行了探讨,并针对工业主导产业的选择建立了选择模型,最终选择出了适合盐城市经济发展的主导产业,针对主导产业的发展路径逐个进行了分析,从而得出了解决工业结构优化问题的对策,这一研究不仅为本学科的发展奠定了基础,更是为盐城市经济发展的对策制定提供了理论参考,具有非常重要的理论意义。在理论指导下,以盐城市工业产业结构调整为研究对象,结合盐城市经济发展的现状及趋势,运用层次分析法对盐城市主导产业进行选择,确定了汽车产业、化工产业及纺织业为盐城市的主导产业；并从地方政府政策扶持方面进行分析,提出地方政府在推动产业结构转型升级过程中可采取的保障措施。