我国设区的市地方立法中的问题研究

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自古以来,甘肃省就是西北区域的交通枢纽,是丝绸之路的战略通道。特别是在贯彻落实“一带一路”战略思想的背景下,甘肃省迎来了新一波的发展潮流,站在了新的历史点上。但是,新机遇必然有新挑战,在不断深化改革的过程中,对“重大改革必须于法有据”的要求下,对甘肃省的法治建设提出了更高的要求,特别是对地方立法方面。本文第一章节主要是对甘肃省设区的市地方立法的实际运作情况进行概括。第二章节则立足于甘肃省具有代表性的设区的市地方立法现状,研究甘肃省设区的市地方立法存在的问题,找到问题的共性。为了进一步深刻分析我国设区的市地方立法问题,在第四章,笔者分别在东、中、南三个省份选取了三个设区的市为研究对象,研究着其地方立法过程中产生的问题,将之与甘肃省进行对比,找到通性和不同之处。最后在文章的第五章节,针对甘肃省实际的情况,归纳出解决甘肃省设区的市地方立法问题的措施,以求发展和巩固甘肃省区域经济,加强其法治建设。通过运用实证研究法和文献分析法得出,甘肃省设区的市地方问题主要体现在地方立法总体缺少针对性和创新性、立法技术与理念有待提高和立法听证制度存在不足这三个方面。造成这些问题的因素有很多,可以从主观和客观两个角度分析。主观层面主要是立法人才的缺乏、地方习惯的掣肘以及立法者对地方特色性挖掘不到位导致的。在客观上则是由于党政合署现象的影响、地方立法专家咨询制度的不完善和地方立法资源本身匮乏。对此,笔者认为可以通过加强地方立法特色、提升立法水平和完善立法听证制度入手,针对甘肃省设区的市地方立法存在的问题提出解决对策。
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