从未明晰过的定义反映了公共服务广播始终变迁的形态，因此，本文力图以制度和理念为视角，以定义为方法，为公共服务广播的变迁形态划分阶段并分析其背景和原因、同时分离出变迁形态中公共服务广播确定的属性，最后总结出现实且明晰的公共服务广播定义并对中国广播电视体制改革作出一些启示。 就像分析公共服务广播的定义一般从制度和理念两方面入手，考察公共服务广播的变迁也在此分成这两个视角。因此，本文首先通过叙述BBC诞生的历史背景和巩固过程，分析了公共服务广播制度形成的原因，并从收入模式和体制(运行机制、所有制和经营机制)两方面进行了归纳总结。再通过对BBC首任总经理里思的思想介绍，得出公共服务广播最初的理念蓝图。一并作为以BBC为典范下的公共服务广播的定义。早期公共服务广播：以BBC为典范，以收视执照费为财政收入、不播广告，董事会制度，国有公营的广播体制，非政府、非商业的公共广播服务者。 BBC诞生后，欧洲等其他国家纷纷仿效英国，创立了有各自本国特色的公共服务广播制度。不仅随着空间转换公共服务广播制度发生了变迁，即使在BBC也因遭遇不同时期社会政治经济社会环境的变化而产生变革。从这个维度出发，已很难统一出明晰的公共服务广播定义，因为无论是收入模式还是体制，都呈现着不同的光谱和色彩。 然而从公共服务广播的理念角度出发，尽管在不同人的阐释中会有措辞的差别，但考虑到公共服务广播的法理基础：公共领域理论和市场失灵理论，公共服务广播可以在理念中找到恒定的基础并可以通过理念进行明晰的定义。 最后本文联系了中国广播电视体制改革，对“公共频道”和公共服务广播的相关性进行了分析，另外简要介绍了几种涉及公共服务广播的改革建议，也根据公共服务广播变迁制度下恒定的理念而得到的定义进行了相关性分析。