欧盟共同农业政策的前身是欧共体共同农业政策(Common Agriculture Policy,简称CAP),它是欧共体实施的第一项共同政策,也是欧盟/欧共体众多共同政策的核心内容,与关税同盟一起被认为是欧洲经济一体化的两大支柱。在实施之初,欧共体共同农业政策发挥了举足轻重的作用,但随着欧洲一体化的步伐加快,政治、经济各方面发生了新的变化,共同农业政策如何继续发展也就备受人们的关注。特别是冷战后欧盟共同农业政策的改革,使共同农业政策发生了重大的变化:一是从市场支持政策转向生产者收入政策:二是加强结构政策的力度,支持农村发展。同时,我国是一个农业大国,农业改革一直是我国农业工作的重点,因此,欧盟共同农业政策实施和改革过程中的经验和教训对我国的农业发展也具有重要的意义。 首先,本文分析了欧盟/欧共体共同农业政策的产生背景,总结出共同农业政策的产生原因和基本特点:50年代的西欧农业面临的亟待解决的问题、成员国之间的利益需要以及农民本身拥有的政治资本是它产生的原因:而明确的目标、系统的原则、完善的实施机制和完备的政策体系是它的基本特点。其次,对冷战后欧盟共同农业政策改革的动因进行了深入地分析:欧盟东扩是直接动力.农产品贸易谈判是外在动力,内在动力则是欧盟农业的可持续发展。再次,通过对冷战后欧盟共同农业政策改革的内容和特点分析,阐述了改革后的共同农业政策对欧盟的农业发展产生的影响以及存在的问题:改革后的共同农业政策在完善了政策本身、保障了农业的可持续发展和优化了农业结构的同时,也使农民对市场的反应能力下降、导致了农民对政府的过度依赖,同时易于引起国际摩擦。最后,提出共同农业政策改革对我国的几点启示。 本文认为,欧盟共同农业政策是部分成功的。因为欧盟共同农业政策在实施初期,虽然促进了农业的发展,保障了欧洲国家的农产品贸易,但是,它的实施是以沉重的预算负担为代价的。同时,欧盟共同农业政策也是阶段性成功的,因为它具有面对各种挑战不断适应和调整走向成功的能力。欧盟共同农业政策在欧洲国家农产品供给短缺时期起到了积极的作用,但是,长期实施共同农业政策特别是20世纪90年代初期以前实施高于世界农产品市场价硌的内部价格支持政策,使欧盟从世界上最大的农产品进口者变成主要的农产品出口者,