石家庄市桥西区的社会保险工作与其他基层(县、区)相同,经办范围仅限于养老保险和失业保险两项,养老保险涉及人数最多,享受待遇时间最长,可以给其他社会保险制度提供有价值的理论借鉴,是本文研究的内容.城镇职工养老保险是整个社会保险的核心部分,通过对养老保险制度和基层现状的分析,知道它与适应经济体制目标还有一定的距离,存在矛盾和问题:资会总量不足,支撑能力脆弱,养老保险覆盖面有待扩大,提前退休政策及工资替代率,农村养老保险等都是具体操作中需要面对的问题.政府在保障制度起步阶段,作用绝不能削弱,监督和规范的任务依然很重等等.今后的发展方向是扩大养老保险覆盖面,建立一体化的城镇基本养老保险制度,建立多层次的养老保险体系,增收节支,开拓新的筹资渠道,做好基金的运营管理,最终达到靠基金的年收益足以支持支付养老金的目的.重点分析退休待遇水平的合理、可操作等问题,既照顾待遇水平变革过程中的平稳过渡,有要注重保持一定水平以维持现行制度的可持续发展,以免重蹈国外"现收现付"制度崩溃的复辙.养老保险制度与失业保险、再就业工作都是倍受关注的社会问题,三方面应合理衔接,共同承担特殊阶段社会保障任务.