公共服务的有效供给关系到国民经济和社会的健康发展。那么,供给方式的有效与否,也是需要在我国经济体制改革和政府职能转变过程中,重点关注并且有待于进一步改善的问题。传统的观点对公共服务特质的界定,认为公共服务应该由政府直接提供来解决“市场失灵”的问题。但是,随着我国经济的不断发展变化,公众对公共服务的供给要求,也在朝着更高的方向发展。而政府财力和运营公共资金的低效率又反过来制约着政府提供公共服务的效率,这些矛盾构成了当前我国公共服务供给的一大弱点。20世纪70年代以来,西方国家出现了公共服务由市场供给的模式,为我们解决这一问题提供了一个思路,即政府可以引入市场竞争机制来提供公共服务。认为通过市场可以提高公共服务供给的效率,但是,我国的特殊国情和公共服务供给的现状又使得我国不能完全依靠市场来提供公共服务。于是,第三部门在这种情况下给“政府失灵”和“市场失灵”带来了一些希望,在政府和市场发挥不了作用的领域,第三部门能很好的提供帮助。但是,第三部门又存在着自发性、可控性不强等问题。由此,我们认为又需要政府和市场出面来适当的提供公共服务,给第三部门以援助。因此,探索出一条适合我国国情的公共服务供给方式具有非常重要的理论意义和现实意义。