我国是世界上突发事件最为严重的国家之一，近年来各类突发事件频繁发生，严重影响了我国建设社会主义和谐社会的进程，给我国突发事件应急管理提出了更加艰巨的挑战。突发事件应急管理离不开测绘应急保障。测绘应急保障为突发事件应急管理提供技术性支撑，是辅助突发事件应急管理开展必不可少的基础性工作。本文以吉林省为例，根据吉林省测绘应急保障的实际情况，分析吉林省测绘应急保障存在的问题，并针对问题提出具体解决对策。研究如何提高吉林省测绘应急保障能力，不仅能够促进吉林省测绘事业的发展，而且也能够在一定程度上推动吉林省突发事件应急保障工作，这也是本文选题的意义所在。　　 论文共分四个部分。第一部分阐述了测绘应急保障的内涵与必要性。从测绘保障的一般概念入手，分析应急管理中的测绘保障，即测绘应急保障。政府部门在突发公共事件应急处置过程中对事发地点的地理地貌等自然地理信息产生需求，需要测绘部门根据突发事件救援与处置工作准确提供相应自然地理状况的地图、基础地理信息数据、公共地理信息服务平台等测绘成果，为领导决策提供可靠基础，测绘应急保障由此产生。然后从测绘应急保障的对象、任务、手段和内容四个方面进一步分析测绘应急保障的内涵，概括出其具有基础性、时效性、安全性、公益性和可靠性的特征。在阐述测绘应急保障必要性的部分，笔者认为，测绘事业是国民经济和社会发展的基础性、公益性事业，加快发展测绘应急保障，对于构建社会主义和谐社会、推动国民经济建设、维护国家安全以及推动科技发展都具有十分重要的意义。　　 第二部分通过吉林省测绘部门为突发事件应急处置提供保障的大量实例．资料和数据，分析吉林省测绘应急保障取得的初步成果，一是吉林省测绘应急保障的技术水平有所提高，二是资料成果储备逐步增加。虽然吉林省测绘应急保障取得初步成果，但仍然不能满足吉林省突发事件应急管理的需要，在实际工作中出现了一些亟待解决的问题。存在的问题主要表现为测绘应急保障组织结构不健全，缺乏常设的领导机构和专门机构；测绘应急保障预案操作性差，灵活性低，执行力不足；信息沟通不协调，测绘资源利用率低，重复测绘现象严重；评价和质量认证体系不完善，缺乏统一的评价标准；技术人才匮乏，人才结构不合理；技术装备落后；缺乏资金保障和宣传教育不足等问题。　　 第三部分是介绍国外和我国其他省份测绘应急保障的先进经验，分析吉林省测绘应急保障的差距。国外以美国和澳大利亚为例，首先分析了两国的测绘行政管理方式，美国和澳大利亚的测绘管理均属于政府调控型，测绘应急保障各部门间协调程度较高，有效地保证了信息相互共享、交换和利用。比较我国的测绘行政管理机构设置，得出必须进行机构改革，加强测绘管理机构建设的结论。然后通过美国加利福尼亚南部大火和澳大利亚维多利亚州山火灾害的案例，分析高科技的测绘技术手段在测绘应急保障中的重要作用。从中得到必须加快测绘科技创新步伐，完善测绘科技创新体系，加大科研投入和设备投入力度的启示。国内以四川省和浙江省为例，通过对实际测绘应急保障案例的研究，分析测绘应急保障预案在突发事件中发挥的重要作用，探讨基础地理信息数据资料的储备是提供测绘应急保障的关键问题。　　 第四部分探索提高吉林省测绘应急保障能力的对策：在组织机构方面，要设立常设的测绘应急保障机构，加强对测绘应急保障的领导；在法制建设方面，要研究制定与《吉林省测绘应急保障预案》相配套的规章制度，建立健全测绘应急保障法规体系；在信息沟通方面，要建立测绘数据共建共享机制，提升测绘应急保障管理效能；在评价和质量认证能力建设方面，要推进吉林省基础地理信息标准体系和测绘质量管理机制的建设，提高测绘应急保障质量；在人才队伍方面，要转变人才观念，优化人才结构，培养引进测绘应急保障工作人才；在技术装备方面，要完善测绘应急保障基础设施，加快测绘应急保障软件的开发与共享，提高测绘应急保障现代化水平；在资金投入方面，要加大投入力度，完善投入机制，确保测绘应急保障顺利开展；在宣传教育方面，要改进宣传方式，提高测绘应急保障意识。