2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,为完善乡镇政府职能,提升服务效能,进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化提供了强有力的政策依据。2020年保定市政府工作报告中强调,阜平通过省贫困退出验收,要推进乡村振兴示范点建设。这些信息释放出一个强烈信号——乡村振兴是基层当前及今后一段时间工作的重点,要因地制宜的推进乡村振兴,就要明确乡镇政府在乡村振兴中担负着怎样的职责,其中,完善乡镇职能是推进乡村振兴的切入点。因此,乡镇政府具有非常重要的作用,乡镇政府职能发挥的好坏直接影响着政府的形象和群众的生活质量,关键在于抓住“放管服”改革这个总枢纽,对乡镇政府体制的不足之处进行完善优化。^[1]完善乡镇政府职能,就是建立适应当前形势的机制,促进县域经济的发展,巩固高质量脱贫成果。本文以阜平县天生桥镇政府职能为研究对象,从天生桥镇政府的政治、经济、社会三个职能履行情况入手,进行详细的研究分析,采用文献研究法、实地调查法、比较研究法、个案研究法,坚持问题导向,结合实地调研的数据分析,发现天生桥镇政府存在的主要问题并提出切实可行的解决措施。首先,从政府职能入手,结合阜平县天生桥镇政府实际,阐述乡镇政府的概念、职能及基础理论,主要分为三部分:政治职能,夯实政治责任,强化政府引领,聚焦以人为本,建立责任体系,蓄力乡村振兴;经济职能,聚焦富民产业,科学谋划发展,带动产业发展,实现产业升级;社会职能,强化公共服务,优化社会职能,提高公共服务水平。其次,指出完善乡镇政府职能的必要性,影响完善乡镇政府职能的因素:政府体制内部因素、社会外部因素、中间媒介因素。再次,详细阐述了天生桥镇政府职能的履行现状,通过有针对性地开展调查问卷,发现天生桥镇政府职能存在的主要问题:职能划分不准,管理机制不健全,服务效能不高,产业支撑不强。最后,从明确职能定位,完善管理机制,加强特色产业打造力度,优化产业联动升级,提升政务服务水平五个方面紧紧围绕完善政治、经济、社会三个职能找到解决措施,也为其他乡镇完善政府职能提供一些可借鉴的依据和做法。