三农问题的关键在于增加农民收入。2008年,江苏提出了农村改革发展的主要中长期目标。其中最主要的中期目标就是2012年农民人均纯收入突破1万元。江苏作为经济发达省份,其农民收入水平位居全国前列,但它自身仍然存在诸多制约农民增收的问题。本文从收入分配和要素投入的角度,梳理改革开放以来影响江苏农民增收的各投入要素,并通过建立广义的生产函数模型,分析出近20年以来各要素的增收能力与贡献大小,阐述了土地、劳动力转移、人力资本等生产力要素对江苏农民收入的促进作用及强度,同时不同时期的分配制度等生产关系要素也会对增收产生重要影响。本文提出要从根本上解决江苏农民增收问题,必须要减少农业和农村兼业人口,实现土地的专业化规模经营。由于多数农民不愿意放弃土地经营权,当前只能对土地“适度规模”经营,本文提出可以尝试以“土地换市民待遇”等手段,置换出部分土地的经营权,让收入已经“非农化”的农民彻底离开土地进而融入城镇分工体系,达到减少农民目的,并使真正的农民实现土地的专业化规模经营,从而提高农业劳动生产率,增加农民收入。