监狱体制改革背景下监狱企业生产管理存在的问题与对策研究——以河北省S监狱企业为例

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我国一直非常重视罪犯的改造工作,监狱生产则是实现罪犯狱中改造的重要方式之一。新中国成立以来,监狱生产历经70余年发展,已经由初期的筑路、开荒,逐步发展为包含多个经济门类、规模实力大小不一、运行机制复杂多样的监狱生产体系,在这一过程中,既有效教育改造了众多犯人,也为国家和社会创造了非常可观的经济价值,有力支撑了监狱经费支出,极大促进了监狱事业的发展。
  从我国监狱当前发挥的主要职能来看,正积极转向罪犯的监管教育、劳动改造方面,虽然国家在一定程度上保障了监狱的经费支出,但仍然无法实现全额拨付,同时,实践一再证明生产劳动能够发挥较好的改造功能,因此,仍然需要将监狱企业生产作为实现罪犯改造的基本方法。
  本文研究监狱企业生产管理问题,在“监企分开”的大背景下,研究监狱企业的生产管理问题具有一定的意义。首先通过对国内外文献的整理,为后续的研究提供一定的基础。其次是整理监狱企业生产管理相关理论。相关理论包括监狱生产的概念及特性、监狱企业的概念及特征、中国监狱企业管理模式的介绍以及国际上部分发达国家监狱企业生产管理模式的介绍。通过梳理和分析上述理论,能够为下文的展开分析奠定理论基础。论文的重点是以河北省S监狱企业为例,分析省S监狱企业的生产管理现状,并通过鱼骨图分析导出其生产管理存在的问题。并对问题产生的深层次原因进行分析。最后在上述研究基础上,提出了“1431”优化S监狱企业生产管理的体系,加强对人、对物以及环境的管理,来实现S监狱企业生产管理精益化、有效化。“1”是指以问题为导向来进行优化,“4”是指以生产模式的优化、人员管理的优化、技术管理的优化和现场管理的优化为主要优化内容,“3”是指从三个途径进行优化:流程优化、制度优化、技术优化。最后一个“1”是指通过上述的优化途径,来实现S监狱企业生产管理水平的提升。
  希望能够通过本文的研究,为提升和改善S监狱企业生产管理水平提供一些帮助,同时为其他有关企业的生产管理带来一些借鉴。
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