国有企业的改制、产业结构的重大调整、城镇化进程的推进,产生了大量的城镇弱势群体;高校大规模的扩招,精英教育向大众教育的转变致使出现了许多高学历失业群体,他们与那些高中、初中甚至更低学历毕业或肄业而加入失业行列的群体一起组成了新的失业群体。本文采用理论分析与实证分析相结合法、文献查找法和历史分析法,系统地研究了目前我国城镇弱势群体的现状及其存在的问题,并探寻了加强城镇弱势群体保护的措施与途径。全文共分六章。第一章绪论概述了该课题的研究背景、国内外研究现状、及该本文的创新之处。第二章阐述了城镇弱势群体的基本涵义、分类及特征以及产生的原因。第三章分析了加强城镇弱势群体保护的必要性、作用以及意义。第四章分析了城镇弱势群体的有关社会保障问题,包括最低生活保障、医疗保障、失业保障、住房及教育保障。第五章对城镇新失业群体社会保障制度建立的进行了初步探索。本文的创新之处在于:一是运用政治学、行政学、社会学、经济学等学科的基本原理归纳总结了城镇弱势群体社会保障建设的理论和现实基础。二是结合我国实际情况分析了新失业群体产生的原因,新失业群体的现状以及解决新失业群体的途径。本文认为对新失业群体应采取公力保障与自我保障相结合,以自我保障为主的政策,国家应把提高他们的就业能力培养作为保障的着眼点。