江苏省位于南北气候过渡带间,雨量分布不均,特殊的地理和气候条件,决定了其水资源具有鲜明的特点。江苏省年平均降雨量为1018.4mm,入境水资源总量达到10254亿m3,但过境水受工程和资金等条件的限制,可以使用量较少。江苏省人均占有水资源量不到500m3,为全国人均占有水资源量的25%。江苏省不同地区在经济发展水平上存在一定的差异,同时,用水结构也存在显著的不同。在江苏省,农业是最大的用水户,用水量约占全省总用水量的50%。据推算,农业用水产值与工业和城市用水产值相比,其单方产值为后两者产值的1%～2%；农业用水和工业、城市用水的竞争中,农业用水显然处于劣势,农业用水不可避免的被挤占。依据工业化国家一般的发展特点来看,农业用水的比例一般会随着经济的发展逐渐降低,尤其是农业灌溉用水将进一步降低,从而使农业用水的情况变得更加严重。因此如何解决农业灌溉用水问题,成为当今人们面临的迫切任务。本文首先运用数据包络分析方法(DEA)评价了江苏省2002-2011年农业水资源利用效率,计算出相对有效无效的年份,同时计量无效的严重程度,并将无效年份和有效年份进行比较,提出农业水资源高效利用的措施。再运用熵权法定量评价了江苏省2002-2011年农业水资源利用效益。DEA适用于多输入多输出指标的综合评价,在评价多输入多输出对象的有效性时,其具有绝对的评价优势；熵权法避免在评价时人为主观因素的影响。本文主要研究结果如下：(1)降水总量对农田灌溉用水量呈极显著负相关(r==-0.778**),降水总量对农田灌溉耗水量呈显著负相关(r=-0.723*)。(2)江苏省农业水资源利用效率的影响因素既有技术因素也有规模因素。农作物播种面积未充分合理利用,农田灌溉用水量、农田灌溉耗水量和农业在岗职工人数存在冗余现象；农村居民人均农业收入、农业生产总值和农作物产量存在产出不足现象。需进一步调整资源之间组合,以达到最佳产出。(3)江苏省农业水资源利用投入冗余和产出不足整体呈现逐年降低的趋势。农业水资源利用综合效益逐年提高,说明江苏省农业水资源利用情况得到逐步改善。