城市社区经济是指受国家社会政策扶持、资助和引导,靠政府及其派出机构鼓励、支持、整合社区各类资源,为区域经济社会发展服务、提高市居民生活质量以及促进社区和谐发展的一切经济活动。其本质就是服务经济、社会经济。它是一种新经济形态、经济方式。社区经济前身是街道经济,经过半个多世纪的曲折发展,经历了由小到大,由弱到强的过程,对城市经济和社会发展起到了积极的推动作用,特别在拾遗补缺、配套服务;安置就业、关注“特残”;积累资金、财力支撑;多元发展、提供平台等领域发挥了独特的作用。社区经济深化发展是经济体制改革、政府职能改革和社会管理改革的重要方面,带有全局性、综合性、配套性的特点。随着改革的不断深化,特别是2005年6月,国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点,浦东新区在转变政府职能,推进社会管理体制改革等方面有了新的发展,从行政体制、经济体制和社会管理上对社区经济发展都提出了新要求,也为社区经济改革的深化与发展提供了新的空间。本文从研究社区经济发展的历史出发,分析社区经济在现时代的发展定位、功能与模式,立足于浦东新区综合配套改革在管理理念提升、管理体制转变和政府职能转移等方面的新举措,聚焦研究社区经济在新时期深化改革与发展问题。提出了新时期社区经济深化改革要确立服务市民、服务社会、支撑经济、优化生活的功能定位,坚持“调整、提升、完善、提高”八字方针,积极探索税制保障、连片开发、社团管理、互动互利等发展模式。通过调整经济结构、提升经济能级,完善服务功能,提高管理水平,从而逐步实现政企分开体制化、行业管理功能化、产权归属清晰化、服务社会全面化的总体目标。本文通过理论分析和实例分析的方法,通过对社区经济功能和作用、发展模式作一理论上的分析与诠释,力图从中归纳出若干带规律性、普遍性的知识,从而以点带面,推动社区经济的健康发展。