社保机关作为国家公共管理机构,其主要职能包括两个方面,一是基本防范与社会保障服务,二是促进就业,创造良好的就业环境,促进国民经济的健康发展。社保机关服务质量直接关系到政府形象,其管理水平直接影响到政府财政收入,同时其服务水平还代表着国家文明程度。基层社保机关更是为民保障的中坚力量,是整个社保工作的基础。加强基层社保机关科学的绩效评估对实现社保机关职能和建立服务型社保机关这一战略目标具有重大的现实意义。本文以新公共管理理论和绩效管理理论为指导,对基层社保机关绩效评估体系和公共服务供给绩效的影响因素等关键性问题进行深入研究,以期为提升基层人社局公共服务绩效提供有重要参考价值的成果。本文根据基层社保机关的机构设置与职能分配建立基层社保机关平衡计分卡的实际测评指标,编制了具有较高信度和效度的调查问卷。共发放调查问卷130份,回收有效调查问卷102份,约占调查问卷总数的78%。本文以SPSS统计软件为分析工具,对基层人社局的各个维度的绩效进行实际测评。本文的主要研究内容如下:1.第一部分是南昌市人社局绩效评估现状与问题的分析,以此作为本文的切入点。2.第二部分是南昌市人社局公共服务供给绩效研究设计问卷。首先介绍了南昌市人社局的基本情况,然后根据人社局的机构设置与职能分配,确定了南昌市人社局平衡计分卡框架及使命与战略目标。主要从顾客、财务、内部业务流程、学习和成长四个维度对目标进行分解,并根据平衡计分卡的四个维度设计调查问卷。3.第三部分是南昌市人社局公共服务供给绩效问卷的结果与讨论。运用SPSS For Windows统计软件对问卷调查的分析结果进行了问卷信度及描述性统计分析。通过因子分析简化了平衡计分卡四个维度的绩效衡量指标,最后分析了不同年龄、社保工作年限、学历、职务对绩效衡量指标选取的影响,作为南昌市人社局今后订立绩效衡量指标的参考。研究得出的结论如下:(1)不同年龄在群众满意度、就业增长率、社保服务设施建设、社保基金监管等20个维度评分均无显著性差异,但在保费收缴、年度获得经费、业务装备有效利用、职工自排率和自我满足感维度评分中有显著差异。进一步进行多重比较发现,职工年龄的增长与组织绩效呈正相关关系。(2)通过对社保工作年限在四个维度的分析可知,不同社保工作年限在群众满意度、就业增长率、社保服务设施建设、社保基金监管等24个维度评分均无显著性差异,但在人员学历学位培训进修积极维度评分中,社保工作年限在21年以上的评分显著高于10年以下的评分,其他工作年限两两评分比较无显著性差异。(3)通过对不同学历在四个维度的分析可知,不同学历在群众满意度、就业增长率、社保服务设施建设、社保基金监管等22个维度评分均无显著性差异,但在业务装备有效利用、社保局队伍日常管理、职工违纪自排率和自我满足感维度评分中有显著性差异。(4)通过对不同职务在四个维度的分析可知,不同职务在群众满意度、就业增长率、社保服务设施建设、社保基金监管等24个维度评分均无显著性差异,但在窗口服务质量优秀维度评分中,副职领导评分高于普通工作人员评分。在人员综合培训考试维度,正职领导评分显著高于副职领导和普通工作人员评分,其他职务两两评分比较无显著性差异。结束语部分对研究进行了总结,并提出平衡计分卡在基层社保机关运用的一些建议,以期更好地指导实践。本文的主要特色和创新之处在于:研究视角新颖。本文从公共管理学研究的视角拓展了基层社保机关绩效管理的新领域。将平衡计分卡系统应用于基层社保机关并针对基层社保机关的实际情况设计出了一整套绩效评估体系,在规范性研究的基础上坚持案例分析与实际调研相结合,用定量分析方法对数据进行处理,运用计算机程序SPSS实现了问卷统计结果的自动化处理,设计出合理的基层社保机关绩效评估体系,获得科学的绩效评估结果,对社保系统绩效评估信息化作出了有益的探索,从而更加有力和形象地说明了本文的结论。