基于中国“富煤、缺油、少气”的现状，煤炭资源一直是中国最主要的能源矿产，在一次能源消费构成中，煤炭消费占比始终维持在65%~70%之间。在中国各省份中，内蒙古煤炭资源丰裕。2012年，内蒙古煤炭基础储量401.66亿吨，在民族地区排名第一；煤炭保有储量3730.80亿吨，全国排名第一；2009年内蒙古（6.37亿吨）超过山西省（6.15亿吨）成为全国产量第一的省份，2012年产量更是达到了10.419亿吨。伴随着煤炭资源的大规模开发，内蒙古自2002年以来连续8年实现了中国经济增长速度的第一，2010年达到11620亿元，正式成为万亿俱乐部成员。但煤炭资源作为不可再生资源，按照目前的采储比，很快会消耗殆尽，如何提高煤炭资源的可持续性水平，保证代际公平，是必须密切关注和研究的问题。而且，内蒙古经济的快速增长并没有带来人们生活水平的真正提高，如何在强区的同时实现富民，也是迫切需要解决的问题。煤炭大省的定位和依托煤炭资源开发的工业格局，决定了实现“富民与强区并重，富民优先”的发展战略离不开对煤炭资源可持续性研究。关于这一问题的研究对实现内蒙古“富民强区并重，富民优先”的发展战略具有较强的理论和实践价值。本文在充分借鉴国内外相关研究文献的基础上，使用可持续发展理论和系统论的相关观点构建了“煤炭资源可持续发展指标体系”，利用“层次分析法”和“模糊综合评价法”相结合的方法对内蒙古煤炭资源的可持续性进行了量化评价，提出了实现内蒙古煤炭资源可持续性的战略和具体对策措施，以期对政府主管部门和煤炭资源型企业以借鉴。本文共分四章，第一章为引言，主要介绍了本文的研究背景与意义并对国内外相关研究进行了综述；第二章为煤炭资源可持续性综合评价指标体系，在给出煤炭资源可持续性概念、内涵及系统构成的基础上，构建了煤炭资源可持续性指标体系；第三章为内蒙古煤炭资源可持续性的综合评价，详细介绍了使用“层次分析法”和“模糊综合评价法”对内蒙古煤炭资源可持续性进行综合评价的步骤，并对评价结果进行了变动趋势及原因分析；第四章为提高内蒙古煤炭资源可持续性的战略与对策分析，在给出提高内蒙古煤炭资源可持续性战略目标和战略体系的基础上，探讨了实现内蒙古煤炭资源可持续性的对策建议。