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新型城镇化的首要任务是要将农业转移人口有序实现市民化,提高全体城镇人口素质和生活质量,并不断推进各项体制改革,使其能够真正享受到城镇的待遇及福利,据调查[1],2016年全国农村劳动力总量28171万人,其中,本地就业农村劳动力11237万人,外出转移农村劳动力16934万人,如此大规模的人口转移与变迁,增加了我国新型城镇化的难度,也体现了新型城镇化建设的重要性和紧迫性。 新型城镇化是全社会通力配合的社会变迁过程,目的是要彻底将农民从过去的贫困中解脱出来,其发展过程中会涉及经济、社会的方方面面,同时不可避免地也会受到来自经济、社会等各方的制约。河南省新乡市经历了改革开放、中部崛起计划和中原城市群发展规划这些利好政策,正在趁势发展,也取得了令人瞩目的成果,但同时我们也不能忽视在发展的过程中出现的一些问题,比如产业结构制约新型城镇化发展、城镇化发展速度滞后于工业化、人口综合素质偏低等,这些问题已经成为了加快推进新型城镇化的障碍。因此要求我们总结经验教训,对出现的问题及时分析处理,挖掘潜藏的风险予以调整策略,在追求发展速度的同时更要保证质量,这也是新乡市为了新型城镇化的更健康更顺利推进而必须做出的努力。 本文共分六个部分。第一部分是绪论。阐述了本文的研究背景及研究意义,采用文献法梳理了国内外研究现状,在此基础上,对本文的整体内容进行提炼得出研究的技术路线。第二部分,重点介绍了本文所参考的理论基础,包括新型城镇化理论和风险理论,正因为以往学者对相关问题的研究才使得我们有了思路和方向。第三部分,在理清新乡市新型城镇化发展现状的基础上,运用数据统计方法对其出现的问题进行总结归纳。第四部分,全面系统地阐述新乡市新型城镇化进程潜在的风险,并对所有风险进行重要性排序,使我们能够清楚地认识到主、次要风险,进而有针对性地规避风险。第五部分,从确保农村经济与城镇经济协调发展、完善体制创新、提高农民工素质等方面,提出了化解新乡市新型城镇化进程中各类风险的对策。在第六部分是研究工作做了简要总结。