近年来,随着信息化建设向各个领域的拓展,各地档案部门纷纷启动“数字档案馆”工程,但从各地数字档案馆的立意与规划上来讲,都是囿于馆藏档案数字化技术层面,就档案论档案。这是非常片面的,极易导致数字档案馆建设在政府信息资源管理中边缘化与孤岛化,不利于数字档案馆的有效运转和战略发展。 这便要求我们对现行的运行模式进行全面的审视和反思,从中发现问题的症结,并积极开拓新视角、借鉴新理念,构建一个电子政务环境下数字档案馆建构的新模式。 为此,本文运用数据统计、实证调查等研究方法,在对现行模式的产生背景、理论支撑、问题弊端进行剖析的基础之上,引入了新公共管理的新视角。新公共管理的兴起,要求政府机构有效利用各种政府资源,提高政府管理的透明度和绩效,因而也促进了电子政务的推广。同时也要求数字档案馆建设应融入到政府信息资源管理的框架中,以利于增强数字档案馆政务信息公开服务功能,推进政府信息共享,降低信息资源建设成本,提升运作效率。 基于档案管理实质就是政府记录管理,必须参与到对政府信息流程的全程控制,本文从管理的视点,而非从技术的视点来论述数字档案馆建构,提出了数字档案馆在政府信息资源管理中的目标设计,即整合政府信息资源,盘活政府文件档案——国有资产存量的一种特殊形式。整合政府信息资源的对象主要有:(1)原始馆藏室藏资源;(2)电子文件(电子记录);(3)各种政府信息目录、索引;(4)各种专门数据库。文章还设计了数字档案馆系统的基本框架体系,包含两个平台,四个数据库。通过对浙江省省直单位档案(文件)信息化水平、浙江省档案馆利用情况、浙江省省级现行文件查阅服务中心的调查统计与实证研究,探讨了数字档案馆整合政府信息资源存在的需求和应用的可行性。 最后,作者结合自身工作经验,对如何实现数字档案馆整合功能提出了若干对策和建议。